绩效评价实务操作流程教学课件PPT

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1、绩效评价实务操作流程武汉康力会计师事务有限责任公司杨彬●第一部分：财政支出绩效评价概述●第二部分：绩效评价工作开展现状●第三部分：绩效评价具体操作流程●第四部分：实务案例绩效评价操作流程大纲第一部分：财政支出绩效评价概述（1）1.概念：绩效评价是指财政部门、预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观公正的评价。2.要素：主体、客体、方法、指标、标准，核心要素是评价的指标和标准。①主体：绩效评价的主体是财政部门、预算部门（单位），而不仅仅是财政部门。预算部门和项目单位是使用财政资金的主体,因而也是绩效评价

2、的主体。②客体：是各项财政资金，即纳入部门预算管理的财政性资金，包括预算内、预算外及其他资金。即各级财政部门安排的财政资金，以及由此带动的纳入部门预算管理的财政性资金(比如，一个项目、一个单位)。③方法、指标、标准将在后面详述。第一部分：财政支出绩效评价概述（2）④评价结果:评价报告是评价结果的集中体现,在报告中,评价结果主要体现在评价等次和问题与建议两方面。评价等次有四种：优秀、良好、合格、不合格。3.绩效评价的实质：就是政府资金投入与支出效果的比较，它包括以下要素：①该不该办这事？(目标)②花多少钱办？(预算)③是否值得？(评价)返回第二部分：绩效评价工作开展现状（国内）2003年，

3、财政部教科文司率先对中央教科文部门7个项目资金进行试点，相应制定了《中央级教科文部门项目绩效考评管理试行办法和《中央与地方共建高校实验室专项资金绩效考评指标》；2004年财政部又扩大到11个试点项目；2005年5月，财政部预算司又印发了《中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）》的通知；2006年8月，财政部财预〔2006〕406号《关于完善和推进地方部门预算改革的意见》，对各地开展绩效评价工作提出要求：探索建立预算绩效评价体系。目前，国内上海操作相对比较完善，但全国性的评价指标体系库尚未建立，指标体系需根据各项目自身设计。广东、江苏、湖南、河南、云南、北京、黑龙江和大连等10多个省、市

4、，相继开展了绩效评价。湖北省今年开始引入竞争性分配概念，正式启动绩效评价，处于摸索性阶段，指标体系需要根据不同项目重新设计，评估师事务所比会计师事务所开展得早第三部分：绩效评价具体操作流程（一）前期准备阶段1.确定评价对象2.成立评价工作组3.下达评价通知（二）实施评价阶段1.资料审核2.现场和非现场评价3.综合评价第三部分：绩效评价具体操作流程（三）撰写报告阶段1.撰写报告2.提交报告3.归档存查(四）评价结果应用第三部分：绩效评价具体操作流程（返回）评价结果应用上报评价报告建立工作档案确定评价对象成立评价工作组制订评价方案下达评价通知确定评价机构收集基础资料评价资料分析评价人员打分形

5、成评价结论撰写评价报告成立专家组内部评价组委托中介机构问卷调查实地调研听取介绍审查工作流程图一、确定评价对象1、目前评价对象：主要侧重于项目的支出。部门（单位）财政支出由项目支出和基本支出组成，基本支出包括人员支出和公用支出，按编制与定额安排，项目支出是用于各项事业发展的支出。2、财政部门评价项目选择方向：（1）选择实施绩效存疑的项目；（2）带着找问题的眼光去选择项目；(值不值）（3）选择当前社会经济发展热点领域或社会关注度高、领导重视的项目；现阶段倾向于领导所关注的、重大民生项目；（4）影响项目后续补助政策的项目；（分期拨付）（5）侧重选择经常性、阶段性项目；（频繁比重大）（6）兼顾部

6、门、项目的覆盖面。二、成立评价工作组1.评价工作组组成：确定评价项目后，应联合有关部门成立评价工作组。评价工作组成员应紧紧围绕评价目标选取。2.评价工作组职责：负责整个评价工作的组织指导，确定评价机构、制订或审定评价方案、审核评价报告等。（返回）三、确定评价机构评价机构三种形式：1.内部评价组：由项目单位或主管部门内部相关专业人员组成的评价组；2.评价专家组：由项目单位、主管部门或财政部门组织的专家组，专家组成员可在当地的绩效评价专家库中选取，也可从上级绩效评价专家库中选取，对于重大项目的评价，选取时应考虑当地人大、政协及相关大专院校的专家参加；应考虑专家的人员结构、明确分工。（分项目专

7、家和财务专家）3.中介机构：具有相应资质的社会中介机构，中介机构应在绩效评价中介机构库中选择，中介机构也可组织专家组开展评价。返回四、制订评价方案（总）前提：充分了解资金使用实际情况，充分了解项目情况制订评价方案：评价组织机构或评价机构根据评价工作规范，针对评价目标，拟定评价工作的具体评价方案，主要内容有：评价对象、评价目的、评价依据、评价指标，评价标准，选取评价方法、工作时间安排、准备评价资料及有关工作要求等。方案设计后，要经评价