新西兰的国有部门改革

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1、ReformofStateSectorinNewZealand新西兰的国有部门改革March2004DerekGill–StateServicesCommission新西兰国家服务委员会NewZealandReforms新西兰的改革•A–Context历史背景•B–DriversofReform改革的推动力•C–GoverningPrinciples治理原则•D–CaseStudyofScience科研案例研究•E–Achievements成绩•F–Challenges挑战•G–Conclusions结论A.ContextforNewZealandRe

2、forms新西兰改革的历史背景•Small,openeconomy,CentralisedState-limitedlocalgovernment,noncorruptapoliticalpublicservice小型的开放经济，集权化国家—有限地方政府，廉洁的、非政治性的公共服务•WestministerdemocracyRuleoflawandindependentjudiciary维斯特敏斯特民主法治和独立司法•Departments(40),Stateownedenterprises(15),CrownEntities/PSUs(180),fe

3、wagencies,OfficeofParliament(4)部委（40），国有企业（15），实体/公共服务单位（180），为数不多的代理机构，议会办公室•Acclaimedforthespeedandextentofreforms因改革的速度和力度而受到赞誉B.DriversofNewZealand’sReforms新西兰改革的推动力•AnEconomicCrisis经济危机•APoliticalChange政治变革•AnEmergentConsensusonmodernisation新兴的现代化共识•BipartisanPoliticalsuppo

4、rtforReformtoImproveEconomicPerformance两党共同支持的旨在提高经济绩效的改革B.Since1984–WideRangingReformStrategy1984年以来－全面铺开的改革战略•FinancialMarkets金融市场–Floatingexchangerates,interestratedecontrolto…CentralBankautonomy浮动汇率，解除利率管制以实现中央银行自主决策•ProductMarkets产品市场–Removalofsubsidies,deregulationto…freer

5、tradeandprivatisation取消补贴，非管制化以提高贸易自由度，私有化•LabourMarkets劳动力市场–Inflexibilityto…employmentcontractsto…employmentrelations从僵化不变转向通过雇佣合同确立雇佣关系B.Since1984–WideRangingReformStrategy1984年以来－全面铺开的改革战略(contd)•Information信息–OfficialSecretsActto…OfficialInformationAct《官方机密法》转变为《官方信息法》•Poli

6、tics政治–UnicameralFirstPassthePostto…MMP一院制下的简单多数选举制（FPP）转变为混合比例代表选举制(MMP)•PublicFinance财政–Taxationreformandfiscalconsolidation….Toaccrualaccountingandfiscaltransparency征税改革和巩固财政…转变为权责发生制会计和保持财政透明度•Statesector国有部门–Inputcontrolcorporatisationto…Outputs,performancemanagementandpriv

7、atisation投入控制公司化转变为产出、绩效管理和私有化C.GoverningPrinciples–SOEs治理原则－国有企业•Thestateshouldnotbeinvolvedinanyactivitiesthatwouldbemoreefficientlyandeffectivelyperformedbythecommunityorbyprivatebusiness国家不应该干预那些由社会或私有企业完成更有效率和效力的活动•Tradingenterpriseswouldoperatemostefficientlyandeffectively

8、ifstructuredalongthelinesofprivatesectorbusines