城市就业居住空间的平衡测度及优化

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1、1城市就业居住空间的平衡测度及优化李铁柱王孟霞【摘要】本文以南京江宁新城为例，从城市交通和城市居住就业关系层面，研究城市就业居住空间的平衡测度及优化。论文基于对南京江宁新城的资料调查收集，依据城市片区的居住和就业的分离程度对江宁东山新城进行分区划分。通过调查居民居住、就业、公共设施及出行情况，从宏观、中观和微观三个层面研究居民居住就业平衡对城市居民通勤交通出行的影响，采用数据包络分析方法(DataEnvelopmentAnalysis，DEA)，通过建立居住就业空间布局和通勤交通关系的DEA中观模型，以减少通勤时间和

2、通勤距离为目标，来优化就业居住空间布局。研究发现区域内的通勤交通和居住就业平衡程度之间存在密切关系。调整城市的居住和就业空间布局可以提高区域的居住就业平衡程度，缓解交通压力。【关键词】城市交通；居住就业平衡；平衡测度；数据包络分析；空间优化1.引言随着我国城镇化快速发展，城市人口快速增加，城市用地不断向外拓展，产业和居住地区的布局随之向外延伸，造成居住和就业人口的结构失衡，产生大量的流动人口，产生巨大的钟摆式交通。就业和居住的不平衡成为城市高峰期拥堵的主要原因之一。[1]关于城市就业居住平衡的理念最早可以追溯到霍华德

3、（Howard，1902）“田园城市”思想。霍华德认为要建设就业和居住均衡分布的新城，使居民的“工作分布在住宅的步行距[2]离之内”来解决城市问题。这是就业与居住分布平衡理念最初的萌芽。芒福德（Mumford，1968）提出了“平衡”的概念，城市内部不同功能用地布局之间要取得平衡，可以通过限制城市的面积、控制人口数量、调整居住密度、建筑容积率等措施来实现这种“平衡”。Robert[3]Cervero是最早提出居住和就业不平衡是造成城市交通拥堵的重要原因并主张政府采取手段来加以改善的学者之一。国内学者也关注了居住就业布

4、局与交通问题的关系，研究主要包括宏观的空间布局与居住和就业的关系，微观的职住平衡和通勤交通及交通需求管理方面的[4]研究。曲大义（2001）提出了住房制度改革引起的居民重组与分布理论，孙斌栋、潘鑫、[5]宁越敏（2008）通过构造上海就业——居住空间的均衡指数，对居住空间均衡指数的变化[6]与上海交通出行之间关系进行分析。郭研苓（2011）发现良好的“职住平衡比例”对于缩短通勤的时间、提高通勤的效率是非常有效的。本文拟通过研究城市交通和城市就业居住布局之间的关系，探讨城市就业居住空间的平衡测度方法，通过就业居住空间平

5、衡的测度，研究减少通勤时间和通勤距离的居住就业空间优化方法。以南京江宁新城为研究对象，构造职住平衡的指数，对城市的职住平衡程度进行测度，运用数据包络分析方法对城市居住就业空间布局进行优化。1国家社科基金重点项目“中国创新型都市圈发展的路径设计与规划导控研究”（项目编号：12AZD100）资助）本文的技术路线如图1所示：数据资料调查构造职住平衡测度指标不同职住分离模式的片区划分及其通勤特征居住就业平衡和通勤交通关系基于城市通勤交通的就业居住布局优化方法图1技术路线2.资料和数据采集资料数据调查分为居住就业布局资料和居民

6、出行调查两部分。居住就业布局资料的收集包括江宁东山新城的规划和统计资料（如统计年鉴、政府工作报告等）。居民出行调查主要是居民通勤调查，调查对象以工作和上学（年龄在6～55岁之间）群体为主，调查内容包含家庭居住地址、常住人口、工作人数、家庭收入、居民的性别、职业、工作地址、年龄、受教育程度和居民通勤时间、方式、距离。根据各小区的常住人口总量配比各小区问卷发放量，在江宁的岔路口，经济开发区（百家湖、九龙湖），东山片区等重点分析区都有80份以上的问卷量。共发放问卷650份，得到实际有效问卷610份。调查数据显示，被访者年龄

7、分布、性别等指标符合城市总体数据分布规律。3.江宁新城职住平衡的测度及通勤特征3.1职住平衡的指标居住就业平衡的测量包括两个方面：特定区域内居住与就业数量的平衡和质量的平衡。数量的平衡是指在特定的地域范围内居住人口的数量和岗位的数量是否相等；质量的平衡是[7]指在特定的地域范围内居住并工作的劳动者数量占居住总人口的比重，又可称为该区域的自足性。数量平衡比值接近1只是表明该区域有居住和就业平衡的可能性和潜力较大，并不意味着该区域所有的就业者都在该区域居住。质量平衡的测量通常采用托马斯提出的“独立指数”（Independ

8、enceIndex），即在特定区域内居住并工作的人数与到外部去工作的人数的比[8]值。自足性比值越高，说明该区域的居住就业平衡度越高（Thomas，1969）。为了对城市不同职住分离程度的片小区进行分区，本文构造以下指标对研究范围内城区进行居住平衡程度的测度。1.平衡度指数小区i的“平衡度指数”Ai定义为i小区内的就业人数PEi与居住人数PRi