专题二君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例

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1、考试说明标题：英国的君主立宪制和法国的民主共和制国王议会内阁君主立宪制结构特点实质职权首相议会国王议会实质特点职权一、英国国王与君主立宪制(1)英国政体的显著特点是存在君主国王只是一个“虚位元首”，仅具有象征性的地位。行使礼仪性职责。2.英国君主立宪制的特点主要起以下作用：是国家统一和民族团结的象征；是英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器；向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；成为联系英联邦各成员国的纽带。英女王接见习近平英国女王生日查尔斯王子大婚英国议会（最高立法机关）下院上院（至尊议会）立法权财政权司法权监督权（辅助作用）监督下院工作协助下院立法行使延搁权（修改和

2、否决议案）行政权力的最高来源英国最高司法机关注：当前，英国议会的实际权力不断萎缩（党纪要求、专业限制）一、英国国王与君主立宪制2.英国君主立宪制的特点英国议院大楼(2)议会是国家最高立法机关,主要扮演立法者和监督者的角色①首相与内阁的产生议会选举——多数党领袖被国王任命为首相——首相组阁（即组建政府——首相和内阁政府向议会负责②内阁的权力制定（内外政策）提交（需要议会审议的议案、政策）行使（最高行政权）协调（政府各部门职权）紧急状态下紧急行动必要时宣布提前大选一、英国国王与君主立宪制2.英国君主立宪制的特点英国首相府——唐宁街10号(3)内阁是国家最高行政机关,由议会产生,

3、对议会负责；首相是政府首脑，集党、政、军大权于一身习近平会见英国首相卡梅伦：资产阶级政权的一种组织形式一、英国国王与君主立宪制3.君主立宪制的实质①人员构成看：三大机构都是由资产阶级和贵族代表组成的。王室为贵族和资产阶级的代表。议会是“有钱人议事的场所”。上院主要由贵族组成。②从执政理念和政策看，都是为维护资本主义制度效力。右翼的保守党历来是大资产阶级利益的捍卫者。号称代表中下层人民利益的工党，执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。它们实质上一种政治竞争关系。国王议会内阁国家最高立法机关监督、财政国家最高行政机关产生议会多数席位的政党形式的权力礼仪性职能意志任命磋商权鼓励权

4、警告权召集、停止、解散、批准上议院下议院君主立宪制结构特点实质职权首相多数党领袖政党结构特点实质职权议会结构特点实质职权国王议会结构特点实质职权危机①财政危机：一些人对王室的社会功能提出质疑，更多的人思考纳税人为王室每年提供巨额资金是否值得。②道德危机：王室内部暴露的各种丑闻打破了王室充当道德典范的神话，加深王室的困境，引发了社会对君主立宪制本身的争论。③决定君主立宪制存在与否，既有历史文化因素，也有国王本身的社会职能因素，但归根结底取决于英国资产阶级统治的需要。二、法国的民主共和制与半总统半议会制1.法国的国家机构地位产生职权注意总统总理议会国民议会参议院国家元首，武装部

5、队统帅。国家权力中心政府首脑立法机关，577席立法机关，321席选民直接选举总统任命选民直选选举团选举①任命总理、组建政府②主持内阁、国防等会议③解散议会④外交权⑤举行公投⑥宣布紧急状态①领导政府，制定和执行国家政策②推荐政府成员③副署总统文令④对国防负有责任⑤可代替总统主持会议立法权财政权监督权立法权①不设副总统②参议院院长可代理总统和总统分享行政权力，对议会负责监督政府最严厉的手段是弹劾无权弹劾总统议会总理选民国民议会参议院直接选举直接选举政府成员政府任命据总理提名任免负责解散选举团信任2.法国政体的运行2.法国政体的运行（1）总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发

6、挥重要作用，是国家的权力中心（2）总理领导政府具体行使国家行政权力，政府要对议会负责（3）议会拥有监督和制约政府的权力。政府对议会负责①审议政府施政纲领、各项改革方案、立法修正案和提案。②审议年度财政预算。③制约政府行动，追究政治责任（1）半总统制半议会制总统制的特点半总统半议会制总统由普选产生，掌握最高行政权力，任命总理和组织政府，不对议会负责议会制的特点政府对议会负责而不对总统负责，议会可以通过不信任案决定政府的去留3.法国政体的特点（2）“行政双头制”总理总统施政重点地位施政方向分工掌握大政方针负责具体行政主导地位听命于总统国防外交内政经济出现“左右共治”现象总统与总

7、理来自不同党派3.法国政体的特点法国总理：艾罗法国总统：奥朗德（1）半总统制半议会制（3）多党制①始终未能形成左右政治局势的两党②党外有党，党内有派，党派林立③左右翼渐向中间靠拢趋势3.法国政体的特点（1）半总统制半议会制（2）“行政双头制”法国左翼政党在选举中获胜法国右翼政党在选举中获胜法国总统处于国家权力的中心，因此，法国也是一个总统制国家。提示：错误。法国政体兼具总统制和议会制的特征，所以称为“半总统半议会制”。法国总统尽管处于国家权力的中心，但总统权力受到一些结构性因素的限制。因此，不能说法国也是一个总统制