邵店镇突发公共事件总体应急预案

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1、邵店镇突发公共事件总体应急预案目   录1 总则1.1编制目的1.2编制依据1.3分类分级1.4适用范围1.5工作原则2 组织体系2.1领导机构2.2办事机构2.3专家组2.4应急联动3 运行机制3.1预测与预警3.2应急处置3.3恢复与重建3.4信息发布4 应急保障4.1人力保障4.2财力保障4.3物资保障4.4基本生活保障4.5医疗卫生保障4.6交通运输保障4.7治安维护4.8人员防护4.9通信与信息保障4.10公共设施5 监督管理5.1预案演练5.2宣传和培训5.3责任与奖惩6 后期处置6.1善后处置6.2保险7 附则7.1预案管理与更新7.2沟通与协作7

2、.3奖励与责任追究7.4制定与解释部门7.5预案实施时间13  1 总则   1.1 编制目的为有效预防，及时控制和消除突发公共事件的危害，建立健全突发公共事件应急机制，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，有效预防、及时控制和最大限度地减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，促进我镇社会经济可持续发展，结合我镇实际，特制定本预案。   1.2 编制依据依据市突发公共事件总体应急预案及相关的法律、法规，制定本预案。   1.3 分类分级   本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破

3、坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。   根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类（详见附件7.1）：   1、自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、林木火灾和生物灾害等。   2、事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。   3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。   4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、重大刑事案件、民族宗教事件、经济安全事件、涉

4、外突发事件和群体性事件等。   各类突发公共事件按照其性质、严重程序、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、Ⅳ级（一般）。   1.4 适用范围   本总体应急预案适用于全镇范围内可能发生的或者已经发生的，需要由镇人民政府负责处置的较大突发公共事件的应对工作以及配合上级指挥机构对发生在本镇区域内的特别重大或重大突发公共事件应急处置工作。   本预案指导全镇的突发公共事件应对工作。   1.5 工作原则   （1）以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，

5、最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。   （2）预防为主，常备不懈。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。   （3）统一领导，分级负责。在镇党委、政府的统一领导下，按照分级响应、属地管理为主、条块结合、以块为主的原则，实行政府应急指挥机构统一指挥下的各部门相互配合、联动的应急工作责任制。   镇人民政府、专项应急工作牵头部门和参与部门的主要负责人，分别是应急指挥工作、牵头工作和参与工作的第一责任人，对本行政区域内发生或者可能发生的突发公共事件的预防

6、、应急准备、应急处置和事后恢复与重建负责。一切单位和个人应当服从镇人民政府对突发公共事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作的统一领导和协调。13   （4）依法规范，加强管理。依据有关法律、法规、规章，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。   （5）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥各村、镇机关、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。    2 组织体系   2.1 领

7、导机构   2.1.1 成立新沂市邵店镇人民政府突发公共事件应急委员会，作为全镇突发公共事件应急管理工作的领导机构，领导全镇突发公共事件应急管理工作。其主要职责为：   （1）研究确定全镇突发公共事件应急工作重大决策和工作意见；   （2）领导全镇突发公共事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作；   （3）在较大突发公共事件发生时，根据其类型，决定启动相应的专项预案和应急指挥部；   （4）及时向市应急委员会报告在本镇发生的重大、特别重大突发公共事件，配合市应急委员会在本镇行政区域内发生的重大、特别重大突发公共事件的处置工作；  （5）根据应急处置的需

8、要向市应急委员会提出启动