广西水库水电站防洪抢险应急预案编制指南

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1、广西水库水电站防洪抢险应急预案编制指南1总则1.1编制目的为指导《水库（水电站）防洪抢险应急预案》（以下简称《应急预案》）的编制，根据国家防汛抗旱总指挥部、水利部水库应急预案编制有关规定，结合广西实际情况，制定本指南。编制《应急预案》是为了提高水库（水电站）突发事件应对能力，切实做好水库（水电站）遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库（水电站）工程安全，最大程度保障人民群众生命财产安全，减少损失。1.2编制依据《应急预案》的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《广西水能资源开发利用管理条例》

2、等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库（水电站）汛期调度运用计划。1.3工作原则《应急预案》的编制应以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库（水电站）工程安全的原则。—21—1.4适用范围1.4.1本指南适用于广西境内所有水库（水电站）。1.5动态管理1.5.1每座水库（水电站）都须单独编制《应急预案》，由水库（水电站）管理单位或主管部门、所有者（业主）负责组织编制，经行政责任人所在地的防汛抗旱指挥部审查，报同级政府审批，并报上一级防汛抗旱指挥部备案；下游影响涉及跨县级行政区域的水库（水

3、电站），应由上一级人民政府审批，审批后报上一级防汛抗旱指挥部备案。1.5.2《应急预案》封面应明确预案版本编号、编制单位与编制日期、批准部门与批准日期。1.5.3《应急预案》应根据情况变化，适时作出修订，每年汛前上报备案。有重大变动的，需提请原批准单位重新批准。2工程概况2.1流域和社会经济概况2.1.1水库（水电站）所在流域有关的自然地理、水文气象及流域内水利工程建设等基本情况。2.1.2水库（水电站）—21—上下游的社会经济基本情况，特别是当突发事件发生后可能受影响的居民区位置、人口、重要交通干线、重要设施、学校、工矿企业等情况。2.2工程基本情况2.2

4、.1工程基本情况包括：水库（水电站）工程等级、洪水标准、枢纽建筑物基本情况及工程技术特性表。2.2.2有关技术参数及泄流曲线、库容曲线等。2.2.3历次重大改建（更新改造）、扩建、加固等基本情况。2.2.4大坝历次安全鉴定情况简述，附水库（水电站）大坝安全鉴定报告书。2.2.5水库（水电站）多年运行情况以及超过正常高水位的运行和历时情况。2.2.6工程存在的主要防洪安全问题。2.3水文2.3.1水库（水电站）所在流域水文测站（包括水文自动测报系统）分布，观测项目。2.3.2水库（水电站）所在流域暴雨、洪水特征，设计、校核洪水及其过程等。2.3.3简述水库（水

5、电站）报汛方式及洪水预报方案，以及预见期、预报精度等。2.4工程安全监测—21—2.4.1简述水库（水电站）工程安全监测项目、测点布置以及监测仪器有效性等。2.4.2大坝巡视检查情况，重点描述水库（水电站）工程发现的异常表现及部位、时间。2.4.3安全监测资料分析中发现的仪器问题和工程隐患，特别要说明隐患的位置和严重程度。如果从未做过监测资料分析，应在预案编制前完成监测资料整编与分析。2.4.4如果水库（水电站）大坝无任何监测设施，则应说明在水库（水电站）运用过程中如何有效了解大坝安全情。2.5汛期调度运用计划2.5.1经批准的水库（水电站）汛期调度运用计划

6、。一般汛期调度运用计划应包括以下内容：（1）核定防洪指标（特征水位等）；（2）制定实时防洪调度运用方式及判别条件；（3）制定防御超标准洪水的非常措施及其使用条件；（4）编制快速调洪辅助图表；（5）明确实施防洪调度方案的组织措施和调度权限。水库（水电站）管理单位或主管部门、所有者（业主）应依据批复的《水库（水电站）调度规程》编制汛期调度运用计划。尚未编制《水库（水电站）调度规程》的水库（水电站）可暂时采用水库（水电站）的设计资料进行编制。—21—2.6历史灾害及抢险情况2.6.1水库（水电站）兴建以前，工程所在流域发生的洪水、地震、地质等重大灾害的相关情况。2

7、.6.2水库（水电站）兴建以来，工程所在流域发生的大洪水、地震、地质灾害和工程重大险情等，以及水库（水电站）调度、抢险和灾害损失等情况。3突发事件危害性分析3.1水库（水电站）非正常开闸放水分析3.1.1根据水库（水电站）实际情况，分析可能导致水库（水电站）工程出现非正常开闸放水的主要因素。3.1.2分析可能出现的险情种类，估计可能发生的部位和程度。3.1.3分析水库（水电站）非正常开闸放水对上下游居民居住区位置、人口、重要交通干线、重要设施、工矿企业等造成的破坏程度和影响范围，在水库（水电站）下游洪水淹没风险图中绘出非正常开闸放水流量可能淹没范围，作为人员

8、疏散、撤离、转移人员的依据。3.2水库（水电站）遇超