《餐饮服务食物中毒事故应急预案》等6项工作制度

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1、省局关于印发餐饮服务食物中毒事故应急预案等6项工作制度的通知（黑食药监餐发〔2011〕41号）各市（地）食品药品监督管理局：　　现将经省局局长办公会议通过的《餐饮服务食物中毒事故应急预案》、《餐饮服务食品安全投诉举报受理制度》、《餐饮服务日常监督工作制度》、《重大活动餐饮服务食品安全保障工作制度》、《餐饮服务食品安全监督抽验工作制度》、《餐饮服务违法案件查处审理工作程序》等6项工作制度印发给你们，请在餐饮服务食品安全监管工作中参照执行，并结合本地监管工作实际，制定相关工作制度。　　《餐饮服务食物中毒事

2、故应急预案》等6项工作制度请登陆省局网站（www.hljda.gov.cn）查阅。黑龙江省食品药品监督管理局二○一一年二月二十一日餐饮服务食品安全监督管理工作制度汇编黑龙江省食品药品监督管理局二〇一一年一月目录1、关于全省餐饮服务食品安全监管工作事权划分的指导意见2、餐饮服务食物中毒事故应急预案（试行）3、餐饮服务食品安全投诉举报受理制度（试行）4、餐饮服务日常监管工作制度（试行）5、重大活动餐饮服务食品安全保障工作制度（试行）6、餐饮服务食品安全监督抽验工作制度（试行）7、餐饮服务违法案件查处审理工

3、作程序（试行）关于全省餐饮服务食品安全监管工作事权划分的指导意见为明确职责、合理配置餐饮服务食品安全行政管理资源，提高行政效率，尽快建立起适应新的监管体制需要的职责明晰、行为规范、运转协调、办事高效的餐饮服务食品安全行政管理架构。根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务监督管理办法》等法律法规的规定，对餐饮服务食品安全监管工作事权划分提出如下意见：一、事权划分的范围　　餐饮服务食品安全监管工作事权是指在法律法规和“

4、三定”规定的职责范围内，省、市（地）、县(区)以及有关系统餐饮服务监管部门需要加以明确的管辖权限。具体包括：餐饮服务行政许可、餐饮服务行政监督检查和餐饮服务行政执法。对本意见未列事项按规定职责执行。二、事权划分的原则（一）属地（辖区）管理原则。在餐饮服务食品安全监管工作中，按行政区划和系统辖区划分的各级餐饮服务食品安全监管部门，依照有关法律或法规性文件，对本行政区域或系统辖区内有管辖权的餐饮服务单位的食品安全监管工作全面负责、全面管理。（二）分级监管原则。按照餐饮服务单位的行政隶属关系及类型，将党政机

5、关及事业单位、国有企业、国家部属、省属单位开办的酒店、培训中心和机关食堂,星级酒店,国家部属高校和省、市属高校、中、小学校食堂，各类餐馆、食堂、小吃店、快餐店、饮品店、集体配餐等单位,分为省级管辖单位、市（地）级管辖单位、区级管辖单位、县级管辖单位，省、市（地）、区、县四级管辖单位原则上由同级食品药品监督管理部门具体监管。（三）分类管理原则。依据国家食品药品监督管理局餐饮服务分类管理制度的分类标准，将餐饮服务单位按照规模、类别划分成五类。经营规模大、监管技术性强的第一类餐饮服务单位和第五类集体用餐配送

6、单位，原则上应由较高层级的食品药品监督管理部门具体监管；量大面广的第二、三、四类的餐饮服务单位，原则上应主要由下一层级的食品药品监督管理部门具体监管。（四）谁许可谁监管原则承担许可职责的食品药品监督管理部门或餐饮服务监管部门，同时要履行行政监督检查和行政执法等监督管理职责。(五)适当调整和全面性原则在省局明确的事权划分基础上，市（地）级与区、县级食品药品监管部门的事权划分，可由市（地）级食品药品监督管理局根据本地实际情况及监管能力做适当的上划或下划调整。管辖单位宜涵盖多个类别的餐饮服务单位。调整后的事

7、权划分意见应报省局备案。三、事权划分的内容（一）行政许可和监督管理1、省食品药品监督管理局行政许可和监督管理权限（1）负责全省餐饮服务许可管理工作和监督管理工作；（2）负责在哈省级管辖单位的餐饮服务许可和监督管理，主要包括：省级领导机关接待单位；部分省级以上党政机关及事业单位开办的酒店、培训中心和机关食堂；部分五星级酒店、特大型餐馆、大型餐馆；国家部属高校和部分省属高校食堂。2、市（地）食品药品监督管理局行政许可和监督管理权限（1）负责全市（地）餐饮服务许可管理工作和监督管理工作；（2）负责行政区域内

8、市级管辖单位的餐饮服务许可和监督管理，主要包括：市级领导机关接待单位；部分中直、省、市级党政机关及事业单位供餐人数在500人以上的机关食堂；部分三星级以上酒店；省级管辖以外的高校；部分市教育系统学校食堂；部分省、市级托幼机构食堂；集体用餐配送单位；部分特大型、大型餐馆。3、区食品药品监督管理部门行政许可和监督管理权限负责行政区域内除省、市（地）级管辖单位和农垦、森工系统管辖以外的餐饮服务许可和监督管理。4、县食品药品监督管理局行政许可和监督管理权限负责行