潮安县防御超强台风应急预案

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1、潮安县防御超强台风应急预案1总则1.1目的为规范防御超强台风工作，促进防风工作有序、高效、科学地开展，有效防御和减轻超强台风造成的灾害，最大程度减少人员伤亡和经济损失，保障我县社会经济的持续稳定发展，结合我县实际，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国地质灾害防治条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《广东省防汛抗旱防风应急预案》、《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》、《潮州市突发公共事件总体应急预案》、《潮州市防御超

2、强台风应急预案》、《潮安县突发公共事件总体应急预案》的有关规定，制定本预案。1.3适用范围本预案适用登陆或影响我县的超强台风防御和抗灾救灾工作。1.4工作原则坚持以人为本、提前预防、“防、避、救”36相结合的原则；统一领导、统一指挥、分级负责和行政首长负责制的原则；因地制宜、突出重点的原则；广泛动员、各司其职、分工协作的原则；工程措施与非工程措施相结合的原则。2区域概况2.1自然地理潮安县位于广东省东部，濒临南海。总体地形北高南低，地貌由山地丘陵向平原逐渐过渡。全县总面积1238.8平方公里，境内水系可分为韩江流域和西山溪流域，

3、集雨面积100平方公里以上的干流和支流共有4条，集雨面积20～100平方公里的有7条。多年平均降雨量1714.4毫米。主要集中在汛期（4月至9月），占全年雨量82％，其中前汛期4月至6月多为锋面雨，后汛期主要是台风雨。降雨在地区上分布差别较大，从西北部山区偏多，向南部沿海平原递减。1957年至2008年，影响我县的热带气旋有113个，平均每年2.2个，最多年份达6个（1961年）。其中造成严重影响的有45个，平均每年0.9个。台风主要集中在每年7月～9月，强风卷起巨浪，引发沿海风暴潮，带来强降水造成洪涝灾害和地质灾害等一系列次生

4、灾害，强台风破坏性强，在登陆地区36造成重大人员伤亡和财产损失。超强台风具有强度极强、风力极大、影响极广、破坏力极大等特点。1969年7月28日，6903号超强台风登陆惠来县时中心附近最大风速52.1米/秒（相当于风力16级），12级大风范围半径100公里。受其影响，我县风力10级至12级，阵风12级以上，是新中国成立以来影响我县风力最大的强台风。沿海潮位高达4.8米（韩基，为历史最高值）。在强风、风暴潮和强降雨的袭击下，淹没农田1.6万亩，倒塌民房9869间，沉船14艘,死亡9人，伤172人。2.2社会经济潮安县现有（统计年份

5、2008年）总人口110.60万人，其中非农业人口12.39万人，占11.2%，农业人口98.21万人，占88.8%。辖19镇（场）490村（居）民委员会。全县生产总值189.4亿元。农林牧渔总产值19.97亿元，全年粮食播种面积37.57万亩，粮食总产量10.53万吨。工业总产值423.8亿元，其中规模以上工业总产值198.8亿元。重要基础设施有：韩江潮安南堤、西山溪堤等六大万亩堤围、岗山水库、省潮州供水枢纽等重要水利水电工程；汕汾高速公路、潮汕公路、安揭公路等重要交通设施；彩塘、凤塘220千伏变电站；县电信移动通讯枢纽大楼、

6、广播电视（塔）台等重要通信设施。2.3防御现状及重点2.3.1防御现状及存在主要问题36我县防御超强台风工作体系由县、镇（场）、村（居）三级组成。县设立三防指挥部，镇（场）设立三防指挥所，负责超强台风防御工作；村一级由村（居）民委员会负责。全县有江堤围长175.33公里，主要江堤有韩江潮安南堤，长26.33公里，设计防洪标准50年一遇；西山溪堤等六大万亩堤围，设计防洪标准20～30年一遇。水库山塘116宗，其中中型3宗（分别为岗山、凤凰、凤溪水库）、小型37宗。存在主要问题：基层镇（场）、村缺乏专职人员和设备、物资，避风设施匮乏

7、，防御能力薄弱，自救能力较差；水利防洪工程隐患多，抗风能力低，供电、通信线路等基础设施抗风能力不强，难以抵御超强台风的正面袭击；群众尚未经历过大规模转移安置，且缺乏演练，经验严重不足。2.3.2工程抢险能力及存在问题工程抢险队伍主要有：消防、供水、电力、公路、交通、通信、水利、建设等部门的应急抢险队和县武装部的民兵应急分队。各类应急队伍普遍存在人员偏少、装备不足、演练缺少等问题，难以应对大规模救灾的应急抢险救援工作需要。2.3.3重点隐患区域及防护对象（1）危房：危房和泥砖瓦房主要集中在北部及西部山区。（2）病险工程（设施）：韩

8、36江潮安南堤等堤围部分堤段存在急流割脚、深槽迫岸等安全隐患；多宗小型水库尚未除险加固；一批水闸等水利工程存在不同程度的安全问题。（3）易涝地区：主要涝区有潮安县内洋片、归湖涝区、江东涝区和古枫涝区的古巷、凤塘一带等地区。（4）重点防护对象：全县危险区域的人员和