汕头防御台风应急预案

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1、汕头市防御台风应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则1.5现状2组织指挥体系及职责2.1组织机构2.2工作职责2.3县（区）人民政府三防指挥部3预测、预警3.1信息监测和报告3.2预警3.3预警级别及发布4应急响应4.1应急响应级别与启动条件4.2应急响应行动4.3信息共享和处理4.4新闻报道4.5应急结束5后期处置24--5.1善后处理5.2社会救助5.3保险5.4调查和总结6保障措施6.1通信与信息保障6.2现场救助和工程抢险装备保障6.3应急队伍保障6.4交通运输保障6.5医疗卫生保障6.6治安保障6.7物资保障6.8经费保障6

2、.9紧急避险场所7宣传培训和演习7.1公众宣传教育7.2培训7.3演习8附则8.1预案管理与更新8.2奖励与责任追究8.3预案解释部门8.4预案实施时间24--1总则1.1编制目的科学、高效、有序地开展防御台风灾害工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会经济全面、协调、可持续发展。1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、国家防总《水旱灾害统计报表制度》、《防御台风预案编制导则》以及《广东省自然灾害救济工作管理规定》、《广东省

3、防汛防旱防风防冻应急预案》、《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》、《汕头市防汛抗旱应急预案》、《汕头市气象灾害应急预案》制定。1.3适用范围本预案适用于登陆或影响我市的热带气旋引发的风灾、洪涝灾害防御和抗灾救灾工作。由台风带来的风暴潮灾害的防御适应于《汕头市防御风暴潮、海啸应急预案》。1.4工作原则1.4.1在省防总和市委、市政府领导下，坚持以人为本、预防为主，坚持属地管理、分级响应、分部门负责的原则，以市、县（区）人民政府为本行政区域防台风责任主体，实行各级行政首长负责制。1.4.2依靠科学技术，不断提高对台风灾害预报水平。1.4.324--遵循台风规律，以人为本，

4、坚持防、避、抢、救相结合。在台风来临前，积极做好各项防范措施，突出一个“防”字，转移危险地段群众是重中之重的工作任务。在台风来临时，突出一个“避”字，避其锋芒，及时撤离人员、转移物资，减少损失，防止无谓的牺牲。在台风过后，突出“抢”和“救”，迅速组织抢险、救灾，减少灾害损失，尽快恢复生产和生活秩序。1.5现状汕头市位于广东省东部，濒临南海，海岸线长达289.1公里，夏秋间常受台风袭击。据建国后统计，我市平均每年受台风影响3.3次，平均每年登陆0.8次，由于汕头港像口袋形状，水体易于堆积难于扩散，当受台风影响时往往造成比较大的风暴潮增水，使我市国民经济和人民生命财产蒙受巨

5、大损失，因此，台风和风暴潮是我市主要自然灾害之一。如1969年7月28日，第6903号强台风在潮阳至惠来之间登陆，中心风力12级以上，瞬时风速达52.1m/s，从平原到山区，全面遭受狂风暴雨袭击。潮阳海门站暴潮水位达2.19米、汕头妈屿站3.1米（珠基），分别比平均最高高潮位高出1.82米和1.79米；沿海堤围在暴潮巨浪冲击下，普遍受到严重破坏。地处汕头港区内的牛田洋军垦区海堤，也被冲开62个缺口，共长2600米，还有9000多米被拦腰削去2/3；海水涌入汕头市区水深2～3米24--；全市交通瘫痪，通讯断绝，财物损失无数，驻守牛田洋垦区锻炼的大学生因缺乏抗灾经验，面对狂

6、风巨浪，赤手空拳，冒死守护堤围，近600人光荣牺牲。受灾最为严重的原澄海县，有202个村庄被淹，房屋倒塌18000多间，死亡504人。海堤、防潮堤是我市防御台风、风暴潮的重要基础，建国以来，我市沿海地区共筑有江海堤围907.8公里，可防御20～50年一遇风暴潮，按国家《防洪标准》（GB50201-94）要求，汕头大围防潮标准应达到100年一遇防御能力，目前汕头大围防潮堤正在达标加固，因此台风、风暴潮灾害仍对我市构成巨大威胁。2组织指挥体系及职责2.1组织机构市本级设立汕头市人民政府防汛防旱防风指挥部（以下称市三防指挥部），在省防总和市委、市政府的领导下，统一指挥协调全市

7、的防台风工作。县（区）人民政府设防汛防旱防风指挥部，负责本行政区域的防台风工作。镇（街道）设防汛防旱防风办公室，负责本行政区域的防台风工作。有关单位可根据需要设立指挥机构，负责本单位的防台风工作。2.1.1市三防指挥部市三防指挥部由市人民政府分管副市长任指挥，汕头警备区、市委宣传部、市水务局、市海洋与渔业局、武警汕头市支队、市财政局、汕头海事局、市教育局、市卫生和计划生育局24--、市气象局、广东省水文局汕头水文分局、市发展和改革局、市民政局、市国土资源局、市交通运输局、市公路局、市经济和信息化局、市农业局、市住房和城乡建设局、市商务局、