城市防汛预案

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1、目录1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4工作原则12城市概况12.1自然地理12.2社会经济22.3洪涝风险分析22.4洪涝防御体系32.5重点防护对象43组织体系与职责53.1指挥机构53.2成员单位职责53.3办事机构64预防与预警64.1预防预警信息64.2预警级别划分74.3预防预警行动74.4主要防御方案85应急响应105.1应急响应的总体要求105.3主要应急响应措施125.4应急响应的组织工作135.5应急响应结束146应急保障146.1通信与信息保障146.2抢险与救援保障156.3供电与运输保障156

2、.4治安与医疗保障156.5物资与资金保障156.6社会动员保障166.7宣传、培训与演习167后期处置167.1灾后救助167.2抢险物资补充177.3 水毁工程修复177.4 灾后重建177.5 保险与补偿177.6调查和总结178附则178.1名词术语定义178.2预案管理与更新188.3奖励与责任追究188.4预案解释部门188.5预案实施时间18东港市城市防洪应急预案1总则1.1编制目的为减轻洪涝灾害对东港市城市人民生命财产的危害，高效有序地开展城市防洪抢险救灾工作,做好防范和处置因暴雨、洪水、台风、潮汛等造成的各种自然灾害，保证城市

3、抗洪抢险工作的高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障城市经济社会全面、协调、可持续发展，特编制本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《防汛条例》等法律法规和《国家防汛抗旱应急预案》、《国家突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于城市市区内洪水、暴雨渍涝、台风暴潮等灾害事件的防御及应急处置。1.4工作原则1.4.1贯彻市长负责制，分管副市长任城市防汛指挥部总指挥，对防汛抗洪救灾工作负总则，城建局长、大东区、新兴区、新城区、开发区主任、大东港务公司经理、华能丹东电厂厂长

4、任副总指挥，具体分管防汛、抗洪、救灾的工作。对总指挥负责，做好与部门职能相应的防汛准备和防洪抢险救灾的实施工作。1.4.2贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防洪方针，全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；服从大局，团结抗洪；工程措施和非工程措施相结合，极大地调度全社会的积极因素，做好抗洪抢险工作。1.4.3城市防洪应急预案的编制密切结合东港市区防洪、防潮、排涝工程现状，社会经济情况，城市发展规划以及防洪设施的建设情况，在逐年的实施过程中不断修订、补充、完善。1.4.4城市防洪预案编制从东港历年来防汛、防潮、抗洪、抢险、救灾的实践

5、经验出发，尽力做到以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。　2城市概况2.1自然地理2.1.1城市地理位置第18页东港市城市位于东港市域东南部，鸭绿江入海口北部，东经123°22′～124°22′；北纬39°45′～40°15′之间，与朝鲜半岛隔水相望，城区规划面积38.7km2，其中建成区面积15.9km2。城区属滨海地区，地势低洼，地面高程一般在2.5～3.5m之间，平均地面高程在3.0m左右，且北高南低，平均地面坡降1／10000。2.1.2所在流域与河道、堤防、水库等的关系大东

6、沟河是东港市东部地区排水河道之—，自北向南在鹤大公路平安桥处进入城市，于大东港区西南侧注入黄海，是东港市城市排水的唯一承汇河流。该河系由大东沟干沟及其支流土房沟、二道沟等组成，流域内有十字街水库、大楼房水库、田家沟水库、七股顶水库、孟家水库等5座小型水库。大东沟穿越城区段9.36km，岸线长14.924km。为弯曲型河道，河槽基本稳定。洪水由上游水库池流及区间来水组成，且受潮水顶托影响。2.2社会经济东港市位于鸭绿江入海口北部，与朝鲜民主主义共和国的薪岛、绸缎岛隔江相恃，其城市人口12.7万人，建成区面积15.9km2，年产值37.8亿元，固定

7、资产总额97亿元。东港市区的交通比较发达，陆路距沈阳市323km，大连市330km，丹东市37.3km，201国道在城市北部自东向西穿过；水路，距大连市157nmile，营口市330nmile，烟台215nmile，韩国仁川港286nmile。东港市有国家级大型企业华能丹东电厂；省级丹东港大东港区；省级大东港经济技术开发区及东港市85个内外资工业企业。2.3洪涝风险分析2.3.1洪潮特征东港市是我国北方年降水量最多地区之一，降水偏多，时间分布不均，易发生洪水。除大东沟干流外，一级支流土房沟流域面积43.59km2，二道沟流域面积30.03km2

8、，也是大东沟洪水的一个重要组合。流域降雨再遇天文大潮，海水顶托极易造成洪涝灾害。大东沟口外海域属强潮海湾，正规半日潮，平均涨潮历时6h6min，落潮历