ＸＸ市城市防汛应急预案

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1、XX市城市防汛应急预案1总则1.1编制冃的发生城市洪涝灾害突发事件时，使城市洪涝灾害处于可控状态，确保城市防汛和抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命安全和财产安全，为全面建设小康社会、构建和谐社会提供有力的支持和保障。1.2编制依据依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》

2、，以及《国家防汛抗旱应急预案》、《XX市河道管理办法》、《XX市城市防洪治涝规划》、《XX市突发公共事件总体应急预案》等，结合我市实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用丁•历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区建成区内突发性暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害的防御和应急处置。1.4工作原则实行行政首长负责制。认真贯彻以人为本、安全第一的方针，坚持政府主导、公众参与，预防为主、防抢结合，统指挥、分级负责，属地管理、条块结合，军民结合、联动协作，专群结合、保障右力的原则。1.5城市防汛特点1.

3、5.1地理环境特殊我市市区地势东西狭长，南高北低，南部坡度较大，二环东路从旅游路至小清河段长度7.5公里，高差132米；舜耕路从二环南路至经七路长度5.3公里，高差105米；英雄山路从二环南路至北园大街长度10公里，高淤95米。南北落差较大，在突发、历时短、降雨量集中的情况下，极易形成类似山洪的街道洪水。1.5.2汛期降水集中我市属大陆性气候，夏季酷热多雨，全年降水量主要集中在6月至9月。在汛期内降水频繁，局部性暴雨时有发生，口突发性强、来势猛、速度快、降水时间集中，可预报时效短。1.5.3泄洪能力

4、有限小清河是城区唯一外排河道，河道狭窄，坡降平缓，行洪能力低，防洪能力不能满足泄洪要求。主城区其他河道过水断面小，排洪能力低，易造成河水漫溢，形成内涝。城区雨水管网系统短期内难以完善健全，排水能力有限，易造成低洼地区大量积水。2组织体系与职责2.1指挥机构2.1.1市城市防汛指挥部组成按照市防汛抗旱指挥体系框架，市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）下设市城市防汛指挥部（以下简称“市城防指”），负责领导、组织、监督、协调城市防汛工作。市城防指由指挥、副指挥、成员单位和办事机构组成。市城防指成员单位±xx

5、警备区、市发改委、经委、教育局、公安局、监察局、民政局、财政局、国土资源局、规划局、建委、城管执法局、环保局、交通局、信息产业局、水利局、贸易服务局、卫生局、广电局、安监局、国资委、人防办、金融办、市政公用局、园林局、市容环卫局、房管局、水文局、气象局、政府新闻办、XX黄河河务局、武警XX支队、XX供电公司、高新区管委会，历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区政府等单位组成。各区政府成立区城市防汛指挥部(以下简称“区城防指”)，各成员单位分别设立相应的防汛应急指挥机构，作为市城防指的分支机构

6、。2.1.2市城防指主要职责市城防指负责领导、组织、监督、协调城市防汛工作。(1)贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和方针政策，执行市防指的命令；(2)全面负责城市防汛工作；(3)承担市委、市政府交办的其他事项。2.1.3市城防指指挥、副指挥的主要职责(1)指挥市城防指指挥由市政府分管副市长担任，全面负责市城防指的领导工作。(2)副指挥市城防指副指挥由XX警备区参谋长、市政府分管副秘书长、市建委主任、市政公用局局长、气象局局长、公安局副局长担任。协助指挥做好城市防汛工作，组织协调各区城防指及相关单位工

7、作，监督检查责任落实情况;或受指挥委托，行使指挥职权。2.2办事机构2.2.1市城市防汛指挥部办公室市城市防汛指挥部办公室(以下简称“市城防办”)与市城市防汛办公室合署办公，作为市城防指办事机构。市政公用事业局副局长兼任办公室主任。市城防办根据应急需要，成立技术组、物资组、抢险组、后勤保障组、宣传组和专家顾问组。2.2.2市城防办的主要职责贯彻国家有关防汛工作的法规和方针、政策，执行市委、市政府、市防指下达的各项指令。(1)执行市防指的指令，负责向市防指报告工作；(2)具体负责市城防指日常工作。研究

8、部署城市防汛工作，开展城市防汛宣传，提高全社会的防洪减灾意识；(3)编制、修订并组织实施城市防汛应急预案；(4)组织开展防汛检查，建立城市防汛督查组织，督促并协调有关单位和部门全面做好城市防汛T作；(5)负责推广先进防汛科学技术和新材料的应用；(6)通过相关媒体向社会发布III、IV级应急预警信息；(7)做好其他有关防汛抗洪工作。2.3成员单位职责2.3.1市城防指成员单位主要职责XX警备区、武警XX支队：根据雨情、汛情和灾情的演进情况，负责抗洪抢险、营救群众、物资转