国家环境保护总局核事故应急预案

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1、国家环境保护总局核事故应急预案1．总则　　1.1　编制目的　　作为国家核安全监管和环境保护部门以及国家核事故应急协调委员会组成单位之一，为做好核事故应急准备和响应工作，确保在核事故时，能准确地掌握情况、分析评价和决策，按事故状态及时采取必要和适当地响应行动，特制定本预案。　　1.2　编制依据　　国家相关法律法规和《国家核应急预案》。　　1.3　应急方针　　常备不懈、积极兼容、统一指挥、大力协同、保护公众、保护环境。　　1.4　应急任务　　国家环保总局（国家核安全局）承担的任务是：　　（1）制定总局核事故应急预案；　　（2）指导地方环境保护部门制定和实施核应急辐射环境

2、监测计划；应急响应时，参与指挥、协调应急响应工作，按国家核应急协调委的安排，牵头组织力量对辐射环境监测进行支援；必要时，直接负责组织对核设施场内外进行辐射环境应急监测；　　（3）审批民用核设施的场内应急计划，检查、监督其应急准备工作。应急响应时，对事故单位的应急决策和措施进行技术评估，实施监督，及时向国家核应急协调委提供评估意见；　　（4）协助审查和发布有关核事故的新闻和信息；参与事故调查和处理。　　1.5　适用范围　　本预案主要适用于下述情况下可能发生核事故的应急准备和应急响应。　　核事故是指核电厂或其他核设施中很少发生的严重偏离运行工况的状态；在这种状态下，放射

3、性物质的释放可能或已经失去应有的控制，达到不可接受的水平。　　适用范围：　　（1）核动力厂；　　（2）民用研究性核反应堆；　　（3）民用核燃料循环设施；　　（4）放射性废物处理、处置设施；　　（5）易裂变核材料运输中发生的事故。　　其它核事故参照本预案执行。2．总局核事故应急组织与职责　　国家环保总局（国家核安全局）核事故应急体系是国家环保总局突发环境事件应急体系的组成部分。在总局环境应急指挥领导小组的统一指挥下，各职能部门及有关单位各司其责，平时做好核事故应急准备，核事故发生时快速而适当地进行响应。　　2.1　总局核事故应急组织体系　　国家环保总局环境应急指挥领导

4、小组在核事故时即为总局核与辐射事故应急领导小组，下设核与辐射事故应急办公室。核事故应急期间，总局核与辐射安全中心和总局辐射环境监测技术中心分别为总局核与辐射事故应急技术中心和总局辐射环境应急监测技术中心。总局核事故应急组织体系如图1所示。　　2.2　总局核与辐射事故应急领导小组的组成与职责　　2.2.1人员组成　　总局核与辐射事故应急领导小组同总局环境应急指挥领导小组成员基本一致。在核事故应急期间，总局局长任核与辐射事故应急总指挥，总局主管核与辐射安全监管副局长（兼国家核安全局局长）任常务副总指挥，并作为总指挥替代人；总局办公厅主任、核安全司司长任副总指挥，办公厅主

5、管总值班室副主任、核安全司主管应急副司长分别作为其替代人；总局规划司、国际司、宣教司等有关司办和直属单位主要负责人作为成员。核事故应急期间，总局核与辐射事故应急领导小组的主要活动在总局核与辐射事故应急技术中心进行。　　2.2.2主要职责　　（1）审批总局核事故应急预案；　　（2）决定总局核事故应急的启动和终止；　　（3）指挥和协调总局核事故应急组织体系中各部门核事故应急准备和响应行动；　　（4）指导省级环保部门的辐射环境应急监测行动；　　（5）审定对核设施营运单位应急行动采取的干预措施；　　（6）审定向国务院、国家核应急协调委汇报事故报告和应急工作报告；　　（7）协

6、助审查和发布有关核事故的新闻和信息。　　图1总局核事故应急组织体系（略）　　2.3　总局核与辐射事故应急办公室的组成与职责　　2.3.1人员组成　　总局核与辐射事故应急办公室是总局核与辐射事故应急领导小组在核事故应急期间的秘书机构和执行机构，由核安全司、办公厅、国际司、宣教司及总局核与辐射事故应急技术中心的相关人员组成，下设常设组和秘书组。核安全司司长任总局核与辐射事故应急办公室主任，核安全司主管应急副司长（主任第一替代人）和其他副司长、办公厅主管总值班室副主任、总局核与辐射安全中心主任任副主任。　　常设组由核安全司综合处、总局核与辐射安全中心应急室相关人员组成，核

7、安全司综合处处长任组长，核与辐射安全中心应急室主管应急的主任任副组长。　　秘书组由办公厅总值班室、国际司核安全合作处、宣教司新闻处以及核安全司综合处、核电一处、核电二处、核反应堆处、核燃料处、核设备处、放废处的相关人员组成，秘书组组长由核安全司内核事故所在核设施归口负责项目处处长担任。　　核事故应急期间，总局核与辐射事故应急办公室设在总局核与辐射事故应急技术中心指挥室。平时，总局核与辐射事故应急办公室成员按各自职责在本部门办公。　　2.3.2主要职责　　（1）组织制定总局核事故应急预案及实施程序；　　（2）负责总局系统内部的核事故应急准备日常工作，监督检查全国环