大冶镇煤矿生产安全事故应急预案

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1、大冶镇煤矿生产安全事故应急预案一、总则（一）编制目的为规范全镇煤矿安全生产事故的应急处置，建立统一指挥、分级管理、条块结合、以块为主、职责明确、资源共享、平战结合、反应灵敏的应急机制，进一步防范煤矿生产安全事故风险，增强应对事故灾难能力，及时有效地处置煤矿事故灾难，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《矿山安全法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）、《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《煤矿安全规程》、《生产安

2、全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）、《国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施<生产安全事故应急预案管理办法>的通知》（安监总厅应急【2009】84号）等法律、法规和《河南省安全生产事故灾难应急预案的通知》（豫政【2007】75号）和《登封市突发事件总体应急预案》（登政[2009]45号）等有关规定，结合我镇实际，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于煤矿开采中瓦斯、煤尘、水灾、火灾、顶板等事故灾难的应急处置工作：1、造成或可能造成2人以下死亡（含失踪），或者10人以下重伤（包括急性中毒），或者直接经济损失1000万元以下的煤矿一般事故。-21-2、镇人

3、民政府认为需要处置的煤矿事故灾难。（四）工作原则1、统一领导，防治结合，以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度的控制煤矿一般事故灾难造成的人员伤亡和危害。2、统一领导，分级负责。在镇人民政府统一领导和镇煤矿应急救援领导小组指导协调下，各有关部门和企业按照各自职责和权限，负责本区域煤矿一般事故灾难的应急管理和应急处置工作。3、条块结合，属地为主。煤矿一般事故灾难现场应急处置的领导和指挥以当地行政村为主，镇有关部门和专家参与。发生事故的煤矿企业是事故应急救援的第一响应者，按照分级响应的原则，各村及时启动相应的应急预

4、案。4、依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。5、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对煤矿一般事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。6、我镇煤矿基本概况及风险分析。大冶镇是郑州市重点产煤（乡）镇之一，现已探明储量22000万吨，现在剩余储量13000万吨，可采储量伟8

5、000万吨-21-。截至目前，我镇共有煤矿15个，年生产能力333万吨，煤炭工业是我镇支柱产业之一，但随着开采深度增加，煤矿安全生产管理难度日益加大，安全形势依然严峻，我们必须狠抓煤矿生产安全管理，同时做好煤矿应急救援工作。我镇15个煤矿，其中按高瓦斯矿井管理3个，受水威胁严重矿井5个。存在主要危险因素有以下几个方面：瓦斯、煤尘爆炸、顶板事故、爆破管理、透水、起重伤害、触电、火灾、机械运输、高空物体打击、中毒和窒息。特别是水、火、瓦斯、煤尘、顶板事故危险等级较高，应予重点关注和防范。二、组织体系及相关机构、部门职责（一）组织体系1、镇政府成立煤矿一般事故应急救援领导组（以下简

6、称领导组），组长由镇长担任；副组长由主抓工业副书记、主抓煤炭副镇长担任，成员由安监所、煤管站、煤炭科、派出所、国土资源所、卫生院、交警队、劳动保障所、民政办、财政所、电信分公司、移动分公司、电管所、工会等单位领导组成，单位同志为应急梯队。2、领导小组办公室领导小组下设办公室，办公室设在镇政府办，由办公室主任兼任应急救援领导组办公室主任，领导小组办公室成员由相关成员单位的主要负责人担任。3、应急救援指挥部事故现场设立应急救援指挥部，指挥部由总指挥、副总指挥、事故发生地行政村及其有关部门负责人、事故单位负责人、有关专家和救护队伍负责人等组成12个工作小组。（二）相关机构、单位职责

7、-21-1、领导小组职责在镇人民政府领导下，负责统一指导、协调煤矿一般事故应急救援工作，决定预案的启动和终止，负责应急救援重大事项的决策，必要时协调预备梯队参加应急救援工作。2、领导小组办公室职责在领导组领导下，具体承办应急救援有关工作。负责煤矿一般事故应急救援预案的制定、修订，组织煤矿一般事故应急救援预案的演练，检查督促做好煤矿事故的预防措施和应急救援的各项准备工作，接到煤矿一般事故或险情报告后，迅速报告领导组组长，并通知有关单位和人员立即进入工作状态。3、镇政府各成员单位职责（1）协调组：由工业办主