嘉峪关市防洪应急预案

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1、嘉峪关市人民政府办公室关于批转嘉峪关市防洪应急预案的通知（嘉政办发[2006]168号）各委、办、局，在嘉各单位：　　市水务局《嘉峪关市防洪应急预案》已经市政府同意，现批转给你们，请认真组织实施。　　附件：嘉峪关市防洪应急预案　　二00六年十二月二十七日26嘉峪关市防洪应急预案目录1　总则31.1　编制目的31.2　编制依据31.3　适用范围31.4　工作原则32　概况32.1　自然地理32.2　社会经济42.3　洪涝风险分析42.4　洪涝防御体系52.5　重点防护对象53　组织体系与职责63.1　指挥机构6

2、3.2　市防汛指挥部成员单位职责63.3　办事机构84　预防与预警84.1　预警信息84.2　预警级别划分94.3　预防预警行动94.4　主要防御方案105　应急响应105.1　应急响应的总体要求105.2　应急相应分级与行动115.3　主要应急响应措施125.4　应急响应的组织工作126　应急保障146.1　通信与信息保障146.2　抢险与救援保障146.3　供电与运输保障156.4　治安与医疗保障166.5　物资与资金保障166.6　社会动员保障166.7　宣传、培训和演习177　后期处置177.1　灾后

3、救助177.2　抢险物资补充187.3　水毁工程修复187.4　灾后重建187.5　防汛工作评价18268　附则188.1　预案管理与更新188.2　奖励与责任追究188.3　预案解释部门188.4　预案实施时间18261　总则　　1.1　编制目的　为保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，尽可能减轻和降低汛期可能发生的各类灾害，在抗洪抢险中做到有备无患，临危不乱，措施得力，科学有序，最大限度地避免和减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。1.2　编制依据本防洪应急预案依据《中华人民共和国水法

4、》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《甘肃省河道管理条例》等国家、省相关法规、条例和政策，按国家防汛抗旱总指挥部办公室制定的《城市防洪应急预案编制大纲》，结合我市防汛实际编制《嘉峪关市防洪应急预案》。1.3　适用范围本预案适用于嘉峪关市境内（以城市为主）发生的自然或人为因素导致的洪水（水库垮坝暴雨渍涝）等灾害事件的防御和处置。1.4　工作原则1.4.1　防汛抗洪工作实行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力

5、抢险”的方针，遵循全面规划、统筹兼顾、综合治理、预防为主、防抢结合、全面部署、保证重点、团结协作和局部利益服从全局利益，工程措施与非工程措施相结合，依法防洪，科学防洪，团结抗洪的原则，以高度的责任感和使命感，做到“防汛保平安”。261.4.2　防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，统一调度，分级分部门负责，各有关部门实行防汛岗位责任制。要求行政首长防汛责任制的落实要贯穿到防汛准备，汛期抗洪抢险和救灾工作的全过程。1.4.3　各部门、各单位在防汛抗洪工作中实行一把手责任制。凡有防汛任务的主管部门

6、和单位要根据本防洪应急预案，各司其职，各负其责，做好相应的准备和实施工作。并结合本部门、本单位的情况制定和完善包括特大洪水处置措施的防洪抢险方案。2　概况2.1　自然地理2.1.1　总体地貌我市地处甘、青、新、内蒙古四省区的交汇地带，河西走廊的中西部。地理位置在东经97°49′52″-98°31′42″，北纬39°37′58″-39°59′29″之间。东西长59km，南北宽37km，总面积2935km2，其中山区面积1600km2，戈壁滩面积1034km2，耕地面积11.9万亩。本市地势西南高、东北低，地处戈

7、壁荒漠，植被稀少，城区内地势平坦，为砾石结构，天然承载能力强。市区西部为荒漠戈壁，东部为农业绿洲。平原区高程在1400-2262m之间，平均地面坡度13‰。2.1.2　水系讨赖河是我市境内唯一的地表河流，发源于青海省祁连山中段讨赖掌，出冰沟口流经嘉峪关、酒泉、金塔后汇入黑河，属黑河水系一级支流。讨赖河源头至冰沟口河长260km，集水面积6883km2，从嘉峪关市西南入境，由东面流出，境内河长40km。河流来水由降水、冰雪融水和地下水补给，冰沟口上游属径流形成区，年降水量在300－450mm之间，植被覆盖率高，

8、地势陡峻，河床坡降大，河水涨落速度快，洪水过程呈尖瘦型，在出山口径流达到最大值。冰沟口至入黑河干流口是径流利用区。讨赖河出山口径流呈明显的季节性变化，一般规律是：冬季由于河流封冻，径流靠地下水补给，是径流的最枯时段，1～3月径流量占年径流量的7.1%，3月以后，随着气温升高引起融雪和解冻，径流量增大，4～526月径流量占年径流量的11.8%，夏秋雨季是流域降水较多而且集中的时期，6～9月的径流量占年