`08冰雪灾下的价格异动与基层政府应对

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1、2008年上海交通大学寒假社会实践论文`08冰雪灾下的价格异动与基层政府应对——以湖南省株洲市为样本的观察肖晋（上海交通大学法学院博士研究生）摘要：在08年冰雪灾害发生后，部分地区的“菜篮子”和一些服务价格发生巨幅价格异动，对此相关政府采取了有关措施加以应对。时过境迁之后，有必要对这场冰雪灾害下的价格异动和政府应对工作进行反思，以为今后的政府工作提供借鉴和经验。本文以湖南株洲市为个案的观察，展开分析，并提出相关对策建议。关键词：08冰雪灾害价格异动政府应对作者联系方式：上海交通大学法学院A0519091信箱（邮编：200240）电

2、话：13918394900刚刚过去的这个春节，注定会因南方这场旷日持久的冰雪灾害而被人们久久铭记。笔者于春节探亲期间，在受冰雪灾害较严重的湖南省株洲市生活前后八天时间，亲眼目睹、亲耳听闻了社会各界在政府的坚强领导下战天灾，保民生的诸多事迹和过程。作为一名以人权保障为研究方向和志业的博士研究生，不能仅仅在雪灾面前做到独善其身，自己还在思考着能从中做些什么。笔者选取了雪灾中当地政府应对价格异动，维护社会稳定应对举措的侧面，以一个法律人的视角，进行观察、分析和评价，并为今后更好的应对价格异动情况提出对策、建议，希望为我国今后更好的应对价

3、格异动工作尽到微薄之力。一、雪灾影响下的价格异动湖南省株洲市位于湖南省的东部，毗邻江西。从1月13日起，一场持续20多天之久的冰雪灾害降临湖南省株洲市。这场后来被定性为“1954年有气象记录以来最严重的冰冻灾害”给株洲全市人民生产、生活造成了巨大不便，停电停水数日。受此冰雪灾害的影响，与民众生活息息相关的蔬菜、副食品等商品以及公共运输等服务价格出现巨幅波动。（一）蔬菜肉蛋等生活必备食品涨价株洲当地冬季所卖的蔬菜主要靠从广东、岳阳等外地调运，由于近几天株洲通往各地的高速公路、高等级公路均已关闭，外地的菜品无法运进来，而本地屯货也逐步

4、脱销，从而引发了市区各市场、超市菜源紧缺、菜价飞涨，尤其是蔬菜价格大多在平时的两倍以上。1月25日，平日8毛钱一斤的白菜涨至3元，芹菜每斤从2元涨至4元，青椒每斤从2元涨到了5元，金针菇从平时的每斤4元涨到了10元。不仅是蔬菜，一些肉蛋类食品价格也水涨船高。前腿肉每斤由平时的11元涨到了17元，排骨每斤由平时的13元涨到了18元，鸡蛋每斤由平时的3.98元卖到了5元。之后几天，价格继续飞涨。1月底到2月初的几天，辣椒最贵达到每个1.7元，葱25元/斤，大大超过冰冻前的猪肉价格。大白菜也一度达到创纪录的15元/棵。1月25日株洲部分

5、食品价涨价前（元/500克）当日价（元/500克）涨幅白菜0.83275%芹菜24100%青椒25150%金针菇410150%62008年上海交通大学寒假社会实践论文前腿肉111754.5%排骨131838.5%鸡蛋3.98525%蔬菜短缺一时间甚至出现“有价无菜”的现象。往往是上午不到10点，果蔬超市的菜品即全部卖空。附近的另一家超市，蔬菜供应商当天还没有送货来。前一天卖剩的一些菜品虽然不算新鲜，外观上也不好看，却早已被抢购一空。（二）公共交通服务涨价连日的降雪也给株洲公共交通造成了巨大影响。长沙机场关闭，京广线等大动脉因断电中

6、断，大量准备乘坐火车出行的旅客不得不滞留在株洲火车站，或退票改乘其他地面交通工具，致使短途客运吃紧。株洲开往益阳的汽车，车票平时售价35元/人，最高限价为53元，很多客车收费在100—150元。开往常德北平时只要40元，最高限价83元，实际涨到120元左右。株洲开往株洲县的汽车，平日18元/人，最高限价24元/人，实际40元左右/人。而且，司乘人员收取100多元的车费，却不给足额车票，只给20元或50元车票的情形屡见不鲜。雪灾下株洲短途公路运输价格异动例表平时售价（元/人）最高限价（元/人）实际票价（元/人）株洲市—益阳35531

7、00-150株洲市—常德北4083120株洲市—株洲县182440另一方面，由于市公交公司所配备的大部分公交车不带空调，车上没有配置热风机，因而车窗玻璃上结冰后无法除掉，从而大部分公交车无法在这种恶劣天气下开动，大面积公交车停开，从而导致公交系统陷于瘫痪。百姓出行没有别的选择，转而乘坐出租车。结果原本起步价只有5元的出租车，一下子飞涨到10-20元，个别黑心的士司机甚至开出了70元的起步费价码，而且拒不打计程表。有极个别的士司机甚至声称，“就算电视台、物价局的人来坐我的车，我也是照样收”。诸如此类，引发了市民的极大愤慨。二、政府应

8、对价格异动的举措（一）召开新闻发布会澄清信息1月28日，株洲市政府召开新闻发布会，提醒市民不要盲目“囤积式”采购，避免人为引起市场恐慌。介绍政府为解决蔬菜价格上涨问题采取的几项应对措施价格也比较稳定，请市民放心。指出最近几天，由于京珠高速滞留了大量