炎陵县创建国家级生态县实施方案

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1、炎陵县创建国家级生态县实施方案 为深入贯彻落实科学发展观，着力转变经济发展方式和调整产业结构，大力实施“生态立县”战略，坚持走新型工业化道路，积极融入和全面推进长株潭“两型社会”协调区建设，努力实现经济、社会、环境协调发展，县委、县政府决定开展创建国家级生态县工作，按照《炎陵生态县建设规划》的总体要求，制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持“生态立县、旅游强县”发展战略，通过转变经济发展方式、优化调整产业结构、实施生态保护工程，促进资源节约型、环境友好型社会建设，打造炎陵低碳经济示范区，为把我县建设成为一个经济、社会、环境发展相协调，人与自然相和谐的“生

2、态炎陵、开放炎陵、文化炎陵、平安炎陵、幸福炎陵”而努力奋斗。二、总体目标依靠全县资源优势，以建立比较完备的生态产业体系与生态城镇体系，促进农业产业化、新型工业化和城镇生态化为目标，转变社会发展模式与经济增长模式，实现经济、社会与环境的协调发展，在不断改善与提高生态环境质量基础上，实现炎陵经济社会又好又快发展。充分调动各部门，全社会共同参与，认真组织实施《炎陵生态县建设规划》，力争在2015年全部达到或超过生态县建设各项验收指标，并顺利通过国家级验收。三、工作重点（一）大力发展生态农业。建立有机水稻产业带、南方特色水果产业带，建设无公害、绿色、有机农产品生产基地。大

3、力推广使用生物农药或生物治虫，合理施肥。发展沼气能源，减少林木砍伐，改善农村生活与生产环境。（二）大力发展生态工业。调整工业结构，完善工业布局，加强企业的环境规范化建设管理，实施排污许可证制度，促使企业文明生产、清洁生产。加强控制和治理工业污染，实行工业项目环保准入制度。以园区为载体，以节能减排为目标，走新型工业化道路，以新型工业化带动城镇化与农业产业化，提升炎陵县经济规模与水平。（三）大力发展生态旅游业。根据炎陵旅游资源特色，加大旅游区旅游基础设施及旅游服务设施建设。打造炎帝陵寻根祭祖历史文化生态旅游工程（古）、神农谷自然生态旅游工程（绿）、红色文化生态旅游工程

4、（红）三大生态旅游工程，把炎陵县打造为中华民族的人文圣地、全球华人的精神家园。（四）大力发展生态林业。加大生态公益林建设力度和搞好退耕还林工程，大力推广和发展商品经济林和花卉苗木建设工程，实施森林资源保育工程，进一步巩固我县现有的森林覆盖率，全面推进林业产业化、产业生态化，促进传统林业向生态林业转变，基本实现林业生产与经济发展、生态环境保护融为一体的生态林业体系。（五）大力实施生态环境和生态社会建设。生态环境建设与保护指标全部达到生态县要求，全县新、扩、改建项目和区域开发建设项目、规划项目环境影响评价与“三同时”执行率达到100%，主要污染物排放总量符合省市县排放

5、总量控制计划要求。开展以生态城镇建设、环境优美乡镇建设、社会主义新农村建设、和谐社会建设、生态文明建设、文物古迹与古树名木保护工程建设为主要内容的生态社会建设，实现县域社会系统的良性循环。四、实施步骤（一）规划编制阶段（2007.10—2009.12）1.2007年10月，组织编制《炎陵生态县建设规划》。2.2009年10月通过由省环境保护厅组织的专家评审，并通过县人大审议，批准实施。（二）动员启动阶段（2010.1—2010.6）1.贯彻落实“生态立县”发展战略，根据国务院《全国生态环境保护纲要》、湖南省人民政府《湖南省生态环境建设规划》，开展生态县建设。2.全

6、面落实目标管理责任制，成立炎陵县国家级生态县创建领导小组，设立办公室负责创建工作的组织领导、协调管理和日常工作，做到有机构、有专职工作人员、有工作经费。各相关单位和乡镇（场）要相应成立创建领导和工作机构。3.召开全县创建工作动员大会，全面安排部署生态县建设工作。4.各单位根据《炎陵生态县建设规划》和考核指标制定实施计划，根据实施计划组织项目建设，定期向创建领导小组报告工作进度，创建领导小组对创建工作的具体项目进行考核。（三）创建工作阶段（2010.7—2014.12）按照《炎陵生态县建设规划》要求，建设以生态农业、生态工业、生态旅游为主要内容的生态产业化体系，实施

7、工程建设，重点项目建设。实现炎陵县国家级生态县建设规划指标中的中期目标。（四）申报实施阶段（2015.1—2015.6）1.重点围绕生态县建设38项指标要求进行检查、整治和完善。2.2015年2月邀请有关专家进行实地考察，提出建设性意见，并进行整改。3.2015年3月邀请人大代表和有关领导视察生态县建设工作，模拟验收。4.2015年4月，完成申报验收材料。5.2015年5月，正式向国家环境保护部提出验收申请。五、乡镇及部门职责（一）县委办、政府办：负责制定创建工作方案并组织实施；协调各乡镇和有关部门工作；开展创建工作督察和考核。（二）宣传部、广电局、政务中心：负责

8、创建生态县