东莞市住房和城乡建设局制止强行施工应急预案及联动处

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1、东莞市住房和城乡建设局制止强行施工应急预案及联动处理工作机制（试行）针对我市建筑施工过程中普遍存在的不按方案施工、违章施工、“带病”强行施工等违法违规现象，为进一步约束和规范建设工程责任主体行为，防范建筑施工安全事故的发生，保障人民的生命和财产安全，维护社会公共利益，加强我市建筑施工安全监督管理，特制定本工作方案。一、制止强行施工应急预案（一）适用范围凡施工现场存在以下较大安全隐患或违法违规行为，并在签发局部停工通知书或者全面停工通知书后，施工单位不服从停工整改决定而继续强行违法施工，如不坚决制止，可能导致事故发生的，适用本应急预案：1、未按照规定设立安全生产

2、管理机构或者配备专职安全生产管理人员或项目经理及安全员未取得省级以上建设行政主管部门安全生产考核合格证书；2、项目经理未履行职责，安全员不在现场监督分部分项工程的施工；3、作业人员未经平安卡培训考核上岗作业（现场抽查工人持卡率低于80%的）；4、在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案、应急救援预案或者专项施工方案、未经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施；或危险性较大的分部分响工程内容有重大变更，而相关安全施工技术方案或者安全措施未作出修改的；5、对涉及9深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位未组织专家进行论证、审查

3、；6、未按照施工组织设计或方案施工，存在重大安全隐患；7、一名以上（含一名）特种作业人员未按照规定经专门的培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业；8、未将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；或施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求；或在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍；9、工人宿舍施工用电乱拉乱接；未按规定设置消防器材；10、未按要求公示重大危险源或未落实安全动态管理制度；11、易燃易爆品未按规定存放及管理；12、施工现场脚手架采用材质不符合要求的全竹脚手架；13、脚手架外侧未设置密目式安全网；连墙件数量严重不足，拉结不坚固、不规范

4、；脚手架搭设不规范；14、悬挑式脚手架搭设不符合要求；悬挑梁应采用工字钢而未采用工字钢，采用钢管；15、坑边荷载堆载过大，无设计复核意见；坑壁支护不符合规范及设计要求；16、基坑施工未按要求对支护结构、毗邻建筑物和重要管线、道路进行变形和沉降监测；17、人工挖孔桩洞口无防护；未进行通风或气体检测；工人作业时未使用安全防护用品；18、模板支撑系统不符合设计要求，模板工程搭设不符合规范、标准要求；19、基坑、边坡、基础桩施工或模板作业时，出现位移、开裂及渗漏等异常情况；20、“四口”、临边防护不符合规范、标准要求，存在重大安全隐患（至少抽查5个，不合格率占50%以

5、上的）；921、深基坑、脚手架、模板、四口临边防护、施工用电、起重吊装、施工机具等分部分项工程未按规定验收。22、未按规定编制生产安全事故应急救援预案；23、施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明，或者未由双方签字确认；24、未定期进行专项安全检查；或检查发现的隐患未落实“三定”措施；25、外电防护线路小于安全距离无防护措施；26、施工临时用电未实行三相五线制，或应使用而未使用安全电压；27、施工临时用电保护零线和工作零线混接，或保护零线未接到机具和灯具金属外壳；28、开关箱无漏电保护器或漏电保护器失灵；电箱内无隔离开关，闸具损坏；29、施工起重设备未按

6、有关规范、标准搭设和使用；30、施工起重设备主要安全装置失效，主要构件损坏变形，附墙装置或缆风绳不符合要求；31、施工起重设备由不具备起重设备安装专业承包资质的企业安装或拆卸，或未经有相应资质的检验检测机构检验合格，未经检测和验收合格使用；32、擅自在施工起重设备上安装非原厂制造的标准节和附着装置；33、物料提升机、施工电梯楼层卸料平台不满铺、不牢固；两侧防护栏杆或平台防护门未按要求设置；34、施工电梯吊笼门联锁、限位器、超载限制器等安装保护装置未按要求；35、施工起重设备9未按规定办理安装告知、使用登记、拆除告知；36、安全设备的安装、使用、检测、维修、改造

7、不符合国家标准或者行业标准。37、其他如不及时纠正有可能导致事故发生的行为。（二）应急处理程序1、对已签发局部停工通知书或者全面停工通知书的工程，由监理单位监督施工单位的停工整改情况。若施工单位不服从停工整改决定而强行违法施工的，监理单位应立即以书面形式上报镇（街）规划建设办，并做到每日一报。2、镇（街）规划建设办接到强行违法施工报告后，由镇（街）规划建设办主任组织质、安监组到施工现场进行调查取证，召集相关责任单位、责任人，再次责令停工整改。若施工单位不服从镇（街）规划建设办的停工整改决定，而继续强行违法施工的，镇（街）规划建设办应立即向市安监站和市住房和城乡

8、建设局质安科报告。3、市安监站和市住房