全国食品工业“十一五”发展纲要

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1、国国国家国家家家发发发发展和改革委展和改革委员员员会员会会会、科、科学学学技学技技技术术术术部、部、农业部部部关部关关关于印于印发发发全全全国全国国国食品工食品工业业业“业“““十一五十一五”””发”发发发展展展展纲纲纲纲要的通知要的通知发改工业[2006]第2240号各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省长级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委），国务院有关部门，有中央企业，中国轻工联合会，中国食品工业协会：食品工业是我国国民经济的重要产业。“十五”期间，食品工业呈现出快速发展的势头，成为国民经济发展中增长最快、最具活力的产业之一，对提高城乡居民生活水平、推动相关产业发展、扩

2、大就业、带动农民增收和促进区域经济发展做出了重要贡献。根据国务院2006年关于编制食品工业发展规划的要求和《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的精神，为推动食品工业科技进步和自主创新，转变增长方式，提高我国食品工业整体水平和国际竞争力，实施工业反哺农业，加快农业产业化进程，实现食品工业的全面、协调和可持续发展，我们会同有关部门、协会编制了《全国食品工业“十一五”发展纲要》（以下简称《纲要》），现印发你们，请结合本地区、本部门实际情况，认真贯彻执行。附件：《全国食品工业“十一五”发展纲要》国国国家国家家家发发发发展和改革委展和改革委员员员会员会会会科科科学科学学学技技技技术术术术部部部部

3、农业部部部二二二○二○○○○○六年十月十九日六年十月十九日附件：全全全国全国国国食品工食品工业业业“业“““十一五十一五”””发”发发发展展展展纲纲纲纲要要要要目录一、前言二、“十五”时期食品工业的成就三、食品工业存在的问题四、“十一五”时期食品工业的发展环境分析五、“十一五”时期食品工业发展的指导思想、原则和目标六、“十一五”时期食品工业发展的重点行业及区域布局七、“十一五”时期食品工业发展的重点任务八、“十一五”时期食品工业发展的政策措施一、前言食品工业是关系国计民生的生命工业，也是一个国家、一个民族经济发展水平和人民生活质量的重要标志。经过改革开放20多年的快速发展，我国食品工业已经成

4、为国民经济的重要产业，在经济社会发展中具有举足轻重的地位和作用。特别是“十五”时期，食品工业呈现出快速发展的势头，成为国民经济发展中增长最快、最具活力的产业之一，对提高城乡居民生活水平、推动相关产业发展、扩大就业、带动农民增收等做出了重要贡献，为“十一五”发展奠定了良好基础。“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设的第一个五年规划期。站在新的历史起点上，食品工业要把握好这个重要的战略机遇期，按照贯彻落实科学发展观的要求，以《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》为指导，结合食品工业自身发展的现状和趋势，科学制定具有战略性、前瞻性和导向性的《

5、食品工业“十一五”发展纲要》，全面提升食品工业的发展水平，对提高农产品附加值，稳定和发展农业生产，扩大就业，调整经济结构，配合资源枯竭型城市转型，满足人民日益增长的物质需要，提高生活水平，实现全面建设小康社会的宏伟目标都具有重要的意义。二、“十五”时期食品工业的成就“十五”时期，我国食品工业依托巨大的市场需求，应对加入世界贸易组织后的新变化，继续保持强劲的增长势头，行业发展总体水平有了较大提高，提前实现“十五”规划确定的主要发展目标。（一）食品工业持续快速健康发展，经济效益稳步提高“十五”时期，在市场需求和政策导向的双驱动下，我国食品工业进入新一轮快速增长期。2005年，全国国有及规模以上非

6、国有食品工业企业实现总产值20344.8亿元，比2000年增长97.2%，年均增长19.4%；工业增加值6300.0亿元，比2000年增长87.8%，年均增长17.6%；销售收入19900.0亿元，比2000年增长了101.3%，年均增长20.3%；利税总额3365亿元，比2000年增长91.9%，年均增长11.4%。其中，粮油加工、肉类加工、乳制品加工等行业的工业增加值和利润年均增长率均超过20%。（二）主要食品产量大幅度增加，产品结构调整取得新进展2005年，我国食品工业主要产品的产量分别达到：小麦粉3922万吨、食用植物油1612万吨、肉类总产量7743万吨(其中肉类制品850万吨)、

7、乳制品1146万吨、啤酒3062万吨、软饮料3380万吨，分别比2000年增长了42.2%、92.6%、26.4%、530%、37.2%和126.7%。专栏12000年和2005年食品工业主要产品的产量（万吨）产品2000年2005年五年累计增长（%）年均增长率（%）小麦粉2759392242.27.3食用植物油837161292.614.0肉类总产量6125774326.44.8其中：肉类制品4078501