论新广告法颁布的动因及实务变革

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1、论新广告法颁布的动因及实务变革龚敏（四川师范大学文学院610066）内容摘要：近几年明星、未成年人代言产品出现问题，产生纠纷的情况不断发生。对于如何处理这种状况，法律上较为欠缺。2015年《中华人民共和国广告法》（简称新广告法）正式施行。新广告法的出台，填补了广告法规的不足之处，明确了广告代言人的行为规范。相比较旧广告法，新广告法更为实际，考虑到诸多现实因素,更加注重保护消费者的权益。它的颁布也为我国广告产业健康发展提供了政策保障。关键词：新广告法、原因、实务变革、广告代言、医疗行业一．新广告法颁布的原因随着经济

2、的繁荣，竞争日益激烈，很多商家寻找明星代言广告，利用明星强大的号召力去带动消费。我国第一部广告法在1994年颁发，之后随有修改。但很多层面还是没有涉及。比如代言人法律责任承担没有明确规定、市场监管主体的职责职权并不全面等。而现今的广告产业发展速度与日俱增，显然49条广告调节比较吃力，因此颁布新广告法迫在眉睫。1.新广告法第三十八条:广告代言人在广告中对商品、服务作推荐、证明，应当依据事实，符合本法和有关法律、行政法规规定，并不得为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明。不得利用不满十周岁的未成年人作为广告

3、代言人。对在虚假广告中作推荐、证明受到行政处罚未满三年的自然人、法人或者其他组织，不得利用其作为广告代言人。典型案例：修正企业的毒胶囊事件。2012年4月15日，央视《每周质量报告》节目《胶囊里的秘密》，曝光了修正药业等九家药厂所用胶囊重金属铬超标，超标最多的达九十多倍。由于涉嫌铬超标，国家食品药品监督管理局于2012年4月16日发出紧急通知，要求对13个药用空心胶囊产品暂停销售和使用，其中包括修正药业生产的羚羊感冒胶囊。而在“毒胶囊”事件中，先后给修正药业一家药企代言的明星就达8位之多，涉及明星包括孙红雷、张丰

4、毅、陈建斌、林永健、范明、陈小艺、何琳、林妙可等人。而“修正药，良心药，放心药，管用的药”这句大家都熟知的广告语更是讽刺。由此可知话别说的太满，要不然会比较尴尬。然而，明星代言的医药品出了问题之后，除了向公众道歉并表示以后接广告会谨慎选择以外，似乎没有意识到自己应该承担什么样的责任，对此，《广告法》主要是针对广告主、广告发布者、广告经营者，发布虚假广告追究其相关法律责任，而对于出现在虚假广告中的明星，要负什么责任并没有明确的规定。所以对于那些吃了毒囊的消费者来说，似乎只有自认倒霉了。我国相对于国外来说，广告法规有

5、些方面还是较为欠缺。美国：代言广告必须是“证言广告”和“明示担保”，证词要真实无误，否则就和出庭作证说谎一样，应该受罚。加拿大：对明星代言有着详尽规定和诸多限制。如要为一种产品代言，必须证明代言者本身就是产品的规律性使用者，并从这种产品的重要功能上获益，否则就可能涉嫌欺诈。英国：负责电视广告监管的“独立电视委员会”对医药广告文字的规定有36条50多款。台湾：如推荐人的陈述不实或并未真正使用过该产品，而向消费者伪称使用过该产品且效果显著，将构成所谓“公平交易法”的虚假广告行为，不但要受到处罚，消费者也可以请求损害赔

6、偿。欧洲：明星会因广告的负面夸大效应而锒铛入狱。新广告法第五十六条违反本法规定，发布虚假广告，欺骗、误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址和有效联系方式的，消费者可以要求广告经营者、广告发布者先行赔偿。关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，其广告经营者、广告发布者、广告代言人应当与广告主承担连带责任。前款规定以外的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，其广告经营者、广告发布者、广告代

7、言人，明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布或者作推荐、证明的，应当与广告主承担连带责任。国外广告业发展比我们早，因此相关法律也比我国成熟。我们应该借鉴他们的法律，做出改进。2015我国新广告法的颁发，也是顺势而生，对于广告代言人这一块也做出了明确的规定。新广告法第38、56条明确规定了广告代言人在不了解产品的情况下，不能为其做推荐证明。若是在未使用过的情况下所代言的商品出现问题。这下微博道歉也没用了，新广告法会让你承担责任。2.新广告法第十七条除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能

8、，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。第十八条保健食品广告不得含有下列内容：(一)表示功效、安全性的断言或者保证；(二)涉及疾病预防、治疗功能；(三)声称或者暗示广告商品为保障健康所必需；(四)与药品、其他保健食品进行比较；(五)利用广告代言人作推荐、证明；(六)法律、行政法规规定禁止的其他内容。保健食品广告应当显著标明“本品不能代替药物”。