经济学家：该让跳广场舞的大妈们延迟退休吗？

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1、经济学家：该让跳广场舞的大妈们延迟退休吗？背景介绍：2014年12月24日，作为“朗润•格政”系列活动之一，“退休政策研讨会”在朗润园致福轩教室举行。以下为本次研讨会的内容简报。未经允许，请勿全文刊发或转载本简报。如希望全文刊发或转载本简报，请联系tangjie@nsd.pku.edu.cn，并经主讲人本人审阅。雷晓燕：中国城乡老人退休现状及启示关于中国人口的变化趋势，联合国估计了高、中、低三种情况。其中比较乐观的估计是中国人口总量在2050年将达到16亿；而在中等情况下，2050年的人口总量将与现在基本持平，即14亿左右；比较悲观的估计是中国

2、人口总量在2025年左右就会出现下降，到2050年只有11亿。最后一个预测意味着，中国的劳动力数量会面临减少乃至出现短缺。与此同时，老龄人口的增长却十分迅速。按中等增长速度计算，中国80岁以上老龄人口所占人口比重大约会在2025年开始上升，但是65周岁以及60周岁以上的老龄人口所占比重从2010年就已经开始出现大幅上涨趋势。在未来50年中，这一趋势非但不会放缓，反而会日益加剧。这意味着快速老龄化不是“即将”到来，而是“已经”到来。老龄化时代的到来会给社会带来极大的养老压力。按联合国的估计，2005年中国的抚养比仍高达4.9，即5个年轻人共同抚养

3、一位老年人；但是到2050年，抚养比会急剧下降至1.4，这就意味每三个年轻人就要抚养两位老年人，这样的负担不可谓不重。中国健康与养老追踪调查（CHARLS）的随机抽样数据为我们提供了进行微观分析的基础。数据显示，在城市，无论是男性还是女性，45岁之前办理正式退休手续的员工比例都是很低的，但是在45岁之后退休比例迅速增加，尤其是在强制退休年龄增长最为迅速。除了早退（女50岁以前，男60岁以前）的群体退休后再就业比例相对较高外，其他群体办理退休手续后再就业比例相对较低。城市与农村人口的退休（指退出劳动力市场）时点存在巨大差异。在45周岁以上的任何年

4、龄点，农村人口处于工作(含务农）状态的比重都远高于城市；农村女性的平均退休年龄比城市约晚20年。城市人口的退休率在50-60岁之间出现跃升，而农村人口的退休率在这一年龄段变化平缓。考虑到城乡中老年人教育水平的差距，退休状况的城乡差异更加巨大。其中城市60岁以上人口的文盲率为14.7%，而农村为44.4%；在城市，高中、大学教育程度的人口比重远高于农村。减掉受教育期间的年限后，农村女性与城市女性的工作年限差距比20年还要长。从国际比较来看，中国城市男性不仅比发展中国家的早退休，而且还早于美国、韩国和日本等发达国家，与欧洲国家接近。中国城市女性甚至

5、比欧洲女性的退休年龄还要早。但是，中国目前的经济却还没有达到发达国家的水平。与城市相反的是，农村户口的中国人停止工作的时间晚于大多数国家，甚至低于印度和印度尼西亚。城市人口比农村早退休，但他们的养老金收入却远高于农村。在50-55岁年龄组，城市人口养老金收入的中位数为1260元每月，而农村人口仅为329元/月；在60-65岁年龄组，城市人口养老金收入的中位数为1600元每月，农村仅为60元每月，尚不足城市的二十五分之一，这还是限制在有养老金的群体当中。目前老年人预期自己的养老来源主要是哪些呢？73%的城市人口选择了养老金或工资，选择子女为主要养

6、老来源的仅有20.1%；与之截然相反的是，高达80.8%的农村人口认为子女是未来的主要养老来源，而预计主要依靠养老金生存的农村人口比例只有9.1%。但是，依靠子女养老这条路径并不可行。CHARLS的数据显示，中国老年人拥有的子女个数随着年龄大幅下降，75岁以上老年人的子女数量接近4个，而45-60岁老人的子女数量仅为2个左右。而且“农二代”的平均受教育水平不高，能否为丧失劳动能力的父母提供充足的养老资金是一个问题。这些现象给了我们很多启示。首先，针对可能出现的抚养比过低的局面，放开计划生育政策刻不容缓。政府现在正在逐步实施这一政策，例如实行“单

7、独二胎”等。但是必须注意到，这一措施的实际效果并没有预想得明显。农村本来实行的就是二胎政策，而城市中即使有法律允许，也有很多人不愿意生育二胎，所以新出生的人口并没有预计的那么多。另外，即使新出生人口能够按照预期增长，前面的20年也不能改善抚养压力。在无法大量增加新劳动力的前提下，改革退休政策就势在必行。如何改革退休政策，是强制性的“一刀切”还是采用一种更富有弹性的方式？我认为后者更可行。很多人提到跳广场舞的中老年妇女，觉得她们无所事事又影响他人正常生活。事实上很有可能不是她们自己不想工作，而是因为没有工作可做才去跳舞打发时间。所以我的建议就是给

8、个人更多自由选择的机会。如果他们愿意延长工作时间，不仅可以为社会做贡献，还能改善自己的生活水平。在这一点上我们或许可以借鉴美国，即设定合理的领取养老金