秦巴地区村级贫困规划方案

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1、宣汉县土主乡杏树村基本情况1、地理位置杏树村位于宣汉县土主乡西南，距县城38公里，距乡政府驻地8公里。全村沟壑纵横，属典型的贫困山区村，常遇旱灾水灾，本村3、8社滑坡地段被确定为地质灾害监测点。水土流失严重，土地十分贫瘠，抵御自然灾害的能力低下。2、人口资源状况全村共8个村民小组，总户数735户，总人口2716人，全部为汉族人口，其中贫困户470户，1868人；有劳动力1413人，其中，文盲280人、半文盲150人，小学文化1100人，初中文化800人，高中文化340人，常年外出务工人数850人。3、幅员状况全村幅员面积14平方公里，耕地面积2600亩

2、，其中田1200亩、地1400亩；在耕地中，坡度大于25度的1500亩，基本农田1100亩，中低产田地2400亩；林地9500亩，现有荒山、荒坡200余亩。4、农业生产状况16杏树村粮食作物以种植水稻、小麦、玉米为主；养殖业以猪、牛为主；经济作物以油菜、蔬菜为主。农业经营方式仍为传统的小农经营。2010年底，全村粮食总产800吨，人均占有粮食250公斤；年末出栏生猪700余头，农业总产值260万元，农民人均纯收入680元。5、基础设施状况（1）道路：全村现有村道公路4条26公里、标准硬化13公里，社道公路8条10公里、标准土路，尚有社道2条2公里未建成

3、；便民路羊肠小道。（2）“三通”：全村通电率达到100%，有线电视入户率15%，安装了程控电话0%。（3）水利工程：全村共有山坪塘25个，微水池5个，工程蓄水量40万立方，有效灌溉面积1500亩。（4）人畜饮水：65户村民饮上了自来水，350户村民机井饮水，,250户村民担水。（5）社会服务：有村小1个，在校19人，现有幼儿126人，适龄儿童入学率达到100%。合作医疗点2个，村办公设施1个。16宣汉县土主乡杏树村规划工作方法及过程1、9月25日至26日，社区、村民调查工作组分成4个小组深入到村社，实地踏勘，绘制村平、剖面草图，走访了200户不同类型的

4、村民（好、中、差、专业户、女当家户），并与村支书及社长进行了座谈，了解了村的基本情况，历史大事记、农事季节历及社区存在的主要问题、发展潜力和村民的意愿。2、9月26日，村民小组会议分8个社召开了村民小组会议，参会村民共计680人，一是宣传此次村级扶贫规划的目的、意义和采用的方法；二是核实补充完善前一天了解的情况，有针对性的引导村民提出自己最关注的社区和自己的生产生活方面的问题，项目意愿和打算。3、9月27日，第一次社区村民大会在村中心的村小学校分男、女召开了第一次村民大会，参会村民690人，其中男385人，女305人。工作组将前两日社区、村民调查和村民

5、小组会议中收集整理的杏树村“基本情况”、“历史大事记”、“农事季节历”、“平面图”、“剖面图”、“社会机构与外部环境图”、“村民经济分析图”、16“社区的主要制约因素（问题）”等以大字报形式悬挂出来，逐一向村民进行了详细讲解、核实，增补遗漏问题。参会村民对问题进行了排序，探讨了解决这些问题的项目意愿（对策），并对项目意愿（对策）进行了排序。4、9月28日，可行性论证与现场踏勘论证上午，工作组与县级各相关业务部门技术人员进行座谈，对村民提出的项目意愿（对策）从技术、资金、市场等方面进行了可行性论证。下午，工作组与业务部门的技术人员再次来到村，对村民提出的

6、项目进行了现场踏勘、论证和测算，明确了公路和水利设施项目，对村民提出的种养植条件、技术、市场的角度向村民反馈了不适宜当地种植的原因。5、9月29日，初步构造项目框架工作组根据可行性论证和现场踏勘结果，初步构造了村项目框架，与县级业务部门技术人员一起讨论修订了项目的技术标准和单位投资概算。6、9月30日，召开村“两委”扩大会讨论项目框架和项目的组织管理程序村党支部主持召开“两会”扩大会，讨论通过了“村项目框架”和“村构建和谐社会加强基层组织建设及精神文明建设的内容”，并决定民主选举成立村“项目物资采购小组”、“项目监测评估小组”、“各社项目实施小组”16

7、，使社区村民充分参与到项目规划设计、实施、监测评估和后续管理的全过程中。7、10月7日，项目选择到户工作组分成4个小组到杏树村8个社，分社召开了村民大会，工作组向村民介绍如何根据到户项目的可选清单，人均投资强度进行项目选择后，由村民自主选择项目，形成村民项目到户表。8、10月8日—9日，工作组汇总数据，编制完成村级规划。16宣汉县土主乡杏树村贫困原因及对策通过走访村民，召开各种村民会议，了解到规划区域内经济社会发展较为缓慢，贫困人口较多、群众住房改善进程慢，收入增长比例小。制约发展的因素主要集中在以下几个方面：一是科技普及程度不高。全村长期外出务工人数

8、占全村总劳动力的60%。留守人员大部分是老人、妇女和残疾人。再加上留守的劳动力文化程度普遍较低