权力制约与反腐败机制问题研究-李成龙

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1、毕业论文学校名称:农六师电大姓名:李成龙学号:1565101205009专业:行政管理教育层次:本科2016年8月11日中国法治过程中的权力制约与反腐倡廉建设摘要:腐败的滋生与蔓延关键是体制因素,而在众多体制中,权力制约机制的完善与否是影响腐败的关键因素,而随着依法治国在中国的提出,在实行法治社会的过程中,权力制约机制的完善不仅需要以权制权,通过监督和约束权力从而制约公权力的滥用,而且也需要以法律为后盾,通过法律的形式将其确定,从而在反腐过程中做到一切有法可依。关键词:腐败;权力制约;法治随着时代的

2、发展与经济的不断飞跃,人们的法律意识也在不断提高,法治文明的到来,要求一切有法可依,遵纪守法。在我国,由于经历了漫长的封建社会时代,人们对于伦理道德,对于传统的关系学早已经根深蒂固的植于脑中.虽然,现在人们的维权思想,法律意识有所提高,但人们普遍的认识依然认为:腐败不是什么损害名誉的大过.因此,才导致腐败的不断的滋生与繁殖!而权力作为一种特殊的存在形式,作为公民所赋予国家的一种公权力,它在腐败过程中发挥着至关重要的作用,所谓:绝对的权力导致绝对的腐败。权力的制衡对腐败约束也可想而知。而腐败毁掉了无法

3、估量的国民经济财富,阻碍了第三世界国家的发展,毁掉了企业,扭曲了正当的竞争,,影响了政治,破坏了民主,并被有组织的犯罪和恐怖主义所利用.因此更需要一种有效的,合理的权力制衡的制度对腐败进行约束,防止腐败的蔓延。建国至今,反腐倡廉建设作为我国政治文明建设中的重要组成部分,一直受到党和政府的高度重视,取得了巨大成就,积累了宝贵经验。随着改革开放的不断深入和社会主义政治、经济体制的不断完善,以及全球化、市场化、民主化的发展,反腐倡廉愈加成为全党、全社会关注的焦点。我们党和政府高度重视反腐败斗争,强调腐败是

4、一场关系到党的生死存亡和社会主义国家的前途命运的重大政治斗争,20世纪90年代以来,几乎每年都要召开中纪委全会,研究和部署反腐倡廉工作。2002年11月8日,江泽民同志在十六大上也明确指出:“不坚决惩治腐败,党同人民群众的血肉联系就会受到严重的损害,党的执政地位就有丧失的危险,党就有可能走向自私的毁灭。”一、我国反腐败斗争面临的严峻形势建国62年来,党和国家与腐败现象的斗争不论在查处水平、惩治力度,还是在预防、监督机制方面都取得了积极的历史性进步。我国的反腐败在思想意识提升、制度体系建设及一些具体工

5、作都取得了令人瞩目的成绩,为国家今后进一步深入开展反腐倡廉工作积累了宝贵的经验。然而,由于目前我国还处在转轨时期,随着社会主义市场经济的发展和对外开放的进一步扩大,腐败现象也在不断演变,并且呈现出一些新情况、新特点,这对未来的反腐倡廉工作提出了许多新的挑战。近些年来,中国中国的反腐倡廉工作取得了很大成效,党和政府一直把反腐败作为一项重要工作来抓,但是我们也应该清醒地看到,当前有的地方腐败现象尚未得到有效遏制,一些地方和部门损害群众利益的不正之风比较严重,人民群众还不满意;有些地方、部门和单位没有认真

6、执行党风廉政建设的政策,对权力运行监督不力;一些反腐倡廉法规制度和政策措施落实不够;大案、要案、串案时有发生;资本外逃现象仍然比较严重,权力进入市场的现象未能从根本上得到根除等。第一,腐败数额越来越大,情节更为恶劣。当前一些腐败分子的胆子越来越大,无视党纪国法,利用人民赋予的权力,巧立名目、弄权勒索,贪污受贿动辄几十万、几百万甚至上千万。据《法制日报》推出的《年度反腐报告(2009年版)》显示,2008年被查处的腐败分子人均受贿金额达884万余元,2007年的受贿金额平均值为253万元,贪官“胃口”

7、大了近3倍。不仅如此,腐败方式也越来越隐蔽,手段越来越智能化,不仅给国家和社会造成严重的经济损失,更在人民群众中造成了极坏的政治影响。第二,法人腐败、集体腐败加剧。近年来法人腐败、集体腐败呈逐年上升趋势。集体腐败主要表现为腐败分子不再单兵作战,而是遵循“利益均沾”,通过法人或集体合伙贪污受贿,甚至是整个部门的所有工作人员卷入腐败“窝案”。腐败分子沆瀣一气,互相包庇,为腐败案件的查处增加了更大的难度。第三,腐败的手段更多、更隐蔽。当前,腐败分子采取各种各样的渠道,利用各种各样的名目掩饰其犯罪行为。有的

8、利用计算机等高科技手段在金融、电信等领域实施高智能犯罪、诈骗犯罪;有的行贿分子变通行贿方式,不直接给受贿者现金,而是以购买高档电器、交通工具、为其家属购买高档消费品、赠送有价证券或者通过赌博、贺礼等方式行贿受贿,为查处贪污腐败设置了更大的障碍。第四,跨国犯罪愈演愈烈。随着社会主义市场经济的日益深入和经济全球化的不断发展,作为公权领域的腐败已经逐渐从地区性的公害泛滥为有组织、跨国性的相当规模的国际公害。目前,国内腐败分子潜逃出境或者将赃款转移出境的现象比较严重,不仅导致

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