资源描述：
《权力监督与制约机制问题探析.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、第23卷第4期河南商业高等专科学校学报Vo.l23No.42010年8月JournalofHenanBusinessCollegeAug.2010权力监督与制约机制问题探析胡永广河南商业高等专科学校思政部,河南郑州450045摘要:权力监督与制约同属于权力控制的机制,都是为了规范权力的运行而设置的。在我国,由于对权力监督制约的认识误区及固有政治文化传统等的影响,权力监督与制约机制存在着诸多弊端。要消除弊端,完善权力监督制约机制,必须健全制度,构建政府内部权力监督制约机制,强化程序控权。关键词:权力监督;制约;机制;程序控权do:i10.3969/.j
2、issn.1008-3928.2010.04.019中图分类号:D035.4文献标识码:A文章编号:1008-3928(2010)04-0080-05一、权力监督与制约辨析而上的授权与监督为前提的。而专制的监督则就惟1.何谓权力监督有自上而下的管道。三是范围不同。民主政治要权力监督是一种政治机制,政治权力的运作机求,上至最高领导人,下至一般政府公务员,都要毫制,准确地说是一种政治权力运行的控制机制。从无例外地接受监督。专制监督则不然,君主可以监政治学的意义上来讲,权力监督就是权力的拥有者督任何!命官∀,而他本人则不受任何监督。四是保当其不便或者
3、不能直接行使权力,而把权力委托给障不同。民主监督靠法治,依据国家的法律和制度他人行使以后,控制后者按照自己的意志和利益行实施监督,所以具有公正性和稳定性。专制的监督使权力的制度安排和行为过程。监督孕育于权力的是人治,监督的办法和结果往往随最高统治者的改委托与受托的过程之中,是权力的拥有者、委托者与变而改变,随最高统治者看法和注意力的转移而权力的受托者、行使者之间的权利义务关系。转移。权力监督发展至今,有民主监督与专制监督两2.如何设计理想的监督模式种类型,二者的主要区别在于:一是主体不同。民主理想的监督模式,应该是既能防止权力被滥用,监督的主体是人民,国家的一
4、切权力属于人民,国家又能保证权力规范运作的监督。那么究竟如何才能的监督权同样也属于人民。而专制监督的主体就是使我们的监督处于一个理想的状态呢?这当然需要君主,国家的权力包括监督权都为君主所独享。二做多方面的探索。从权力运作机制设计的层面而是路径不同。在民主制度下,监督与选举是同向的,言,至少应满足以下几个条件:基本路径是自下而上,自上而下的监督也是以自下其一是以权制权,即用权力监督权力。对权力收稿日期:2010-05-04作者简介:胡永广(1976-),男,河南上蔡人,河南商业高等专科学校思政部讲师。基金项目:河南省科技厅软科学项目(编号:0924004300
5、24)#80#权力监督与制约机制问题探析2010年第4期的监督当然有多种手段,但最重要的是以权制权。有得到其他权力支持的情况下,其单独的行使难以监督对象的性质决定了监督手段的性质。这大概也实现权力目的,同时任何一个权力的存在和行使又可以叫做批判的武器不能代替武器的批判。监督权都会对其他的权力构成牵制。如此,它比之监督就大致又可以分解为知情权、审议权、问责权(质询构成了两方面不同:一方面,制约是以分权为前提权)、弹劾权和罢免权。这些权力都是构成监督权的,权力经过分解后由不同的主体来行使,彼此形成所不可或缺的基本要素。离开了这些具体的相互关一种掣肘、均衡的关系,权
6、力集于一体是不可能形成联的权力设置,监督权就会因其空洞而苍白无力。对权力的制约的。监督则不同,它是权力的拥有者、其二是监督权与被监督权适当分离。如果监督委托者对权力的受托者、行使者的一种控制。所以权和被监督权由同一机构或者个人掌控,或者监督权力监督是以授权为前提的,授权并不改变权力从权与被监督权形式上虽是分设但两者之间却有着紧属的主体。另一方面,权力制约不是单向的,而是互密的利益关系甚至前者就是隶属于后者,监督权必向的、多向的。而权力监督则是单向的,是权力的所然会软化、虚化,就不可能对被监督者实施严格的有者、委托者对权力的受托者的一种控制,后者对前监督。者没有
7、反向的牵制权、控制权。其三是监督权与被监督权效力相当。权力有大二、我国权力监督与制约机制存在的弊端小强弱之分。要实现以权制权,即用权力监督权力,1.对权力制约存在认识误区所设置的监督权的大小强弱即它的!权力量∀,应当很长一段时间以来,对于权力制约问题,一直存与被监督权大致相当。也就是说,监督权所占有和在着种种误区:总的来说就是认为它是属于资本主能够使用的各种政治资源、强制性影响力之充分,足义的东西,社会主义理当回避。不可否认,权力制约以阻止和纠劾被监督权所发生的违规行为。一个弱思想是资产阶级的政治家、法学家最早提出的,其代小的权力是难以抗御比之强大的权力的滥用
8、的。当表,便是以!三权分立∀为基本模式
