环境保护法基本原则教学PPT

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1、第三章环境保护法的基本原则一、环境保护法基本原则概述二、环境保护与经济、社会发展相协调的原则三、预防为主、防治结合、综合治理的原则四、污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复的原则五、依靠群众保护环境的原则环境保护法的基本原则2021年9月15日2“原则”一词，是现代社会实践和理论研究中被广泛地使用的一个词汇。在现代汉语中，原则的基本含义是指“观察问题、处理问题的准绳”。一、环境保护法基本原则概述2021年9月15日3在任何一个法律体系中，法的原则都是必不可少的要素.一般认为，法的要素包括：法律原则、法律规则、法律概念和技术性事项。如人民主权原则法

2、律平等原则2021年9月15日4环境保护法基本原则，指在环境保护法中规定或体现的涉及环境保护法制建设全局的、具有指导意义的根本准则。环境保护法基本原则的定义它是环境保护法所确认。它是涉及环境保护法制建设全局的。它是具有普遍指导意义的根本原则。2021年9月15日5由法律确认，适用于环境保护法一切领域是各项环境保护法所特有的。它具有高度概括性、抽象性和明确性。环境保护法基本原则的特征2021年9月15日6环境保护与经济、社会发展相协调的原则预防为主、防治结合、综合治理的原则污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复的原则依靠群众保护环境的原则2021年

3、9月15日7二、环境保护与经济、社会发展相协调的原则2021年9月15日8关于环境保护与经济发展的关系，国际上曾出现过两种截然不同的观点：1、概念2021年9月15日9一种主张认为先发展经济，然后再治理环境即“先污染,后治理”。一种主张停止发展论----应强调环境保护，抑制经济发展。2021年9月15日10罗马俱乐部的基本观点人类社会的发展由人口激增、加速发展的工业生产、农业生产、资源消耗和环境恶化五种相互制约的因素构成。这五种趋势都按一定的指数增长。五种增长的启动因素是人口的增长。由于人类与环境系统存在着发展的无限性和地球的有限性这一基本的矛盾，如果增

4、长不停止而达到极性时，便会导致全球性危机和人类社会的突然瓦解提出“必须把经济增长限制到零”，即所谓“零增长论”。2021年9月15日11如何评价上述两种观点呢？2021年9月15日12两种观点显然都不妥当“先污染后治理”论，实际是只重视经济发展，而不顾环境保护，以牺牲环境为代价谋求经济的发展。《增长的极限》忽视了人类社会的能动性。但它指出了五者之间的相互制约的关系，提出增长超过极限将导致全球危机的警告是具有科学意义的虽然两者完全相反，但他们有一个共同的错误：都把发展与环境看成是互不相容的对立关系。反映到环境立法中，就是的“环境优先论”或“经济优先论”片面

5、认识的根源2021年9月15日13协调发展原则的定义环境保护与经济、社会发展相协调(协调发展原则):指环境保护与经济建设和社会发展统筹规划、同步实施、协调发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。这一原则，正确地反映了环境保护与经济社会发展之间的关系，同时也指出了如何正确对待和处理它们之间的关系。2021年9月15日14当人们对自然资源的需求超过环境资源的承载能力时，就会导致自然生态环境恶化和影响生态系统的良性循环。但需求的增长并非必然导致对环境的污染和破坏。科学技术水平和劳动者素质的制约。环境保护法关于环境保护与经济、社会发展相协调原则正是基于环境

6、与发展既互相制约，又互相依存的关系。2021年9月15日15协调发展原则的形成与发展1972<<人类环境宣言>>联合国1973<<关于全国环境保护会议情况的报告>>中国经济发展和环境保护，同时并行，协调发展1983第二次全国环境保护会议中国经济建设、城乡建设和环境建设要同步规划、同步实施、同步发展1987<<我们共同的未来>>联合国可持发展1989<<环境保护法>>中国环境保护工作同经济建设和社会发展相协调1992<<里约环境与发展宣言>>联合国环境与发展大会环境经济和社会可续发展(27条可持续发展基本原则)2002<<环境影响评价法>>中国促进经济社会

7、和环境的协调发展2003十六届三中全会中国全面发展、协调发展、可持续发展2005<<关于落实科学发展观　加强环境保护的决定>>中国协调发展、互惠互赢2021年9月15日162、协调发展原则的意义⑴社会经济规律和自然生态规律的客观要求社会主义生产的目的，是为了保证最大限度地满足整个社会不断增长的物质和文化的需要。自然生态规律是处理好人与自然关系的重要规律，必须遵循。⑵是社会主义现代化建设的需要⑶是保障人体健康、发展社会生产力的需要2021年9月15日173、协调发展原则的贯彻加强环境与发展的综合决策把环境保护切实纳入国民经济和社会发展计划采取有利于环境保护

8、的经济、技术政策和措施加强环境保护科学技术研究强化环境监督管理2021年9月15