临人社发20111

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1、临人社发〔2011〕1号关于印发《2011年全市人力资源和社会保障工作要点》的通知各县区人力资源和社会保障局，临沂高新技术产业开发区人力资源开发服务局、劳动和社会保障局，临沂经济技术开发区人力资源开发服务局、社会发展保障局，临沂临港经济开发区人力资源和社会保障局，局机关各科室、局属各单位：现将《2011年全市人力资源和社会保障工作要点》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。二〇一一年一月十七日—1—2011年全市人力资源和社会保障工作要点2011年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是：认真贯彻党的

2、十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实全国全省人力资源和社会保障工作会议精神，继续坚持“民生为本、人才优先”工作主线，实施充分就业发展战略和人才强市战略，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，深化人事制度改革和收入分配制度改革，积极构建和谐劳动关系，全面完成“十二五”开局之年的各项目标任务。一、积极做好就业工作（一）努力完成就业工作目标。今年，市委、市政府继续把就业、培训、社保列入十大为民工程之首，将其作为工作的重点，分解落实，明确责任，确保

3、完成。坚持把促进充分就业作为经济发展的优先目标、改善民生的头等大事，多渠道开发就业岗位，最大限度增加就业容量，在促进经济平稳较快发展中实现就业稳定增长，确保完成全市实现新增城镇就业8万人，农村劳动力转移就业15.6万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内的目标。（二）落实更加积极的就业政策。以落实新一轮促进就业创业的税收优惠政策为契机，鼓励用人单位更多地吸纳就业，鼓励劳动者自主创业、自谋职业。鼓励金融机构对劳动者创业提供小—2—额担保贷款等金融服务。进一步完善就业政策，将现行就业政策中的职业介绍、职业

4、培训、职业技能鉴定补贴政策扩展到离校前的高校毕业生就业工作。大力发展家庭服务业，积极培育新的就业增长点。继续做好援企稳岗保就业工作，扩大失业保险基金支出范围，做好失业动态监测和失业预警工作，稳定现有就业岗位。加强对就业专项资金的监管，提高资金使用效率。（三）统筹做好重点群体就业工作。继续把高校毕业生放在就业工作的首位，实施好“三支一扶”等基层服务项目，妥善解决服务期满毕业生的出路问题，鼓励毕业生到企业、乡镇、社区等基层一线就业和创业；实施“大学生创业引领计划”，建设一批大学生创业园和孵化基地，规范大

5、学生就业见习基地建设，提升毕业生就业创业能力。进一步完善困难群体就业援助制度，开发更多社会公益性就业岗位，有针对性地开展城乡困难人员就业援助，帮扶城乡“双零家庭”、困难毕业生等群体实现就业。分层次推进统筹城乡就业工作，进一步充实完善统筹城乡就业管理制度和工作体系。适应当前劳务市场的新变化，统筹做好市内重点企业用工和市外有组织劳务输出，鼓励农村劳动力就地就近转移就业和返乡创业，优先满足当地重点企业用工需求。着力解决好“招工难”和“就业难”问题，建立就业信息异地发布工作机制。（四）大力推进创业带动就业。

6、积极落实税费减免、创业培—3—训补贴、小额担保贷款、社保补贴和岗位补贴等相关优惠政策，搭建创业服务平台，扎实推进组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核“五大体系”建设，发挥省级创建创业型城市的典型和示范作用，组织开展创业型街道、创业型乡镇和创业型新农村等创建活动，促进更多有创业意愿和创业能力的劳动者成功创业。（五）组织开展多种形式的职业培训。继续组织实施“百万农村劳动力就业技能和转移培训工程”，培训农村劳动力20万人。顺应经济结构调整的需要，大力加强就业培训，不断提高就业创业能力，以失业人

7、员再就业培训、农民工技能提升培训、就业困难高校毕业生技能提升培训、新成长劳动力劳动预备制培训和创业培训为重点，进一步整合各类培训资源，发挥技工院校、民办职业培训机构技能培训的主渠道作用，增强培训的针对性和实效性。注重扩大技工院校面向社会的培训规模，发挥技工院校技能培训的主渠道作用，（六）加强公共就业服务体系建设。整合公共就业服务机构资源，加强公共就业制度建设和信息网络建设，形成覆盖城乡的就业服务体系。完善就业与失业登记管理办法，推行全国统一的就业失业登记证制度。完善就业指标统计体系，探索实行城镇登记

8、失业率与调查失业率并行制度。通过组织开展再就业援助月、春风行动、民营企业招聘周及大中专毕业生、农民工、残疾人、—4—复退转业军人等专场招聘会，为用人单位和求职者搭建对接平台。（七）切实做好军转安置工作。严格执行安置计划，落实安置政策，改进安置办法，建立健全公开、公平、公正的安置工作机制，确保完成2011年计划安置任务。积极探索自主择业军转干部管理服务工作的新方法，推进军转干部教育培训工作。加强企业军转干部解困和稳定工作，着力抓好解困政策的落实，确保企业军转干部总体稳定