上虞市基层防汛防台体系建设实施方案

《上虞市基层防汛防台体系建设实施方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、上虞市基层防汛防台体系建设实施方案为了认真贯彻落实省防汛指挥部《关于做好2009年防汛防台抗旱工作的意见》（省防指〔2009〕1号）文件精神，努力构建完善的防灾体系，不断提高防汛防台抗旱应急能力，现根据浙江省委办公厅《关于加强基层防汛防台体系建设的意见》（浙委办[2009]131号）和浙防指[2009]39号《浙江省基层防汛防台体系建设实施方案》的要求，结合我市实际情况，制订本实施方案。各乡镇（街道）要根据实际情况进行统筹安排，对照标准，制定详细的实施计划，要注意突出重点，形成各自的特色和亮点。一、总体要求和目标深入贯彻落实科学发展观，全面落实省委办公厅、省政府办公厅《意见》精神，坚持以人为

2、本、以防为主、以避为先，加强乡（镇、街道）、村（居）委会以及企事业单位（以下统称为基层）防汛防台能力建设，形成以乡（镇）、街道办事处（以下简称乡级)为单位，以行政村、城市（镇）社区（以下简称村级）为单元，以自然村、居民区、企事业单位、水库山塘、堤防海塘、山洪与地质灾害易发区、危房、公路危险区、船只和避灾场所等责任区为网格的基层防汛防台体系。在2010年汛前全面建成“组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力”的基层防汛防台体系，努力实现“乡自为战”、“村自为战”的要求，最大程度地减少洪涝台灾害给人民群众造成的生命财产损失。二、基层防汛防台体系构成（一）组织

3、体系。按照《浙江省防汛防台抗旱条例》规定，建立和完善基层防汛防台组织。-16-1、乡级应设立防汛防台指挥部（以下简称乡级防指），并由乡级主要负责人任指挥，分管负责人任副指挥，各有关部门、单位主要负责人为成员，一般下设监测预警组、人员转移组、抢险救援组、宣传报道组和后勤服务组等应急工作组。乡级防指还要依法设立办事机构，由相关综合办公室承担日常工作，并配备必要的专兼职工作人员，具体负责防汛防台日常管理、预案管理、监测预警、人员转移、抢险救灾、信息收集与报送等防汛防台工作。2、村级应设立防汛防台工作组，并由村级主要负责人任组长，村级干部为成员，分别负责防汛防台预案管理、监测预警、人员转移、抢险救灾

4、、信息收集与报送等防汛防台工作。3、由乡级负责组织村级划定自然村、居民区、企事业单位、水库山塘、堤防海塘、山洪与地质灾害易发区、危房、船只、公路和避灾场所等防汛防台责任区网格，并明确若干责任人，负责相应网格防汛防台工作。市人民政府防汛防旱指挥部（以下简称市防指）全面负责基层防汛防台体系建设，加强统一组织指挥，不断提高防汛防台综合能力。市防指由市人民政府分管副市长任总指挥，由市人武部领导、市府办分管副主任、市水利局长、市围垦局长任副指挥，宣传、发改、教体、公安、监察、民政、财政、建设、交通、水利、农林渔牧、卫生、广电、城管、安监、开发区、工业园区、建管、服务业发展、旅游、供销、国土资源、气象、

5、供电、通信、保险等有防汛防台任务的部门、单位的负责人为成员，负责本市防汛防台工作的统一指挥。市防指办事机构（以下简称市防指办）设在本级水行政主管部门，具体负责指挥部的日常事务工作，并设综合协调、预案管理、洪水调度、抢险救灾、灾情统计与信息报送、指挥系统运行维护等岗位。（二）责任体系。基层防汛防台工作实行行政首长负责制、分级分部门岗位责任制和责任追究制。各级、各岗位职责如下，各地应根据实际，进行充实、完善，并印发给相应责任人。1、乡级防指主要职责。（1）在上级防指统一组织指挥下，负责本地区防汛防台与抢险救灾避险的具体工作；-16-（2）负责制定本级防汛防台中长期规划和年度工作计划、总结；修编本

6、级防汛防台总体预案及防御台风预案、防御山洪与地质灾害预案、重要江河防洪预案、人员转移避险预案、船只避风保安预案、工程抢险与应急救援预案等专项应急预案；（3）负责组织落实各村级防汛防台负责人和各网格责任人，明确职责，签订责任书，组织培训和演练，并落实有关报酬；（4）按照管理权限，负责组织开展本地区小型水库、山塘、堤防、水闸、堰坝等设施的安全检查，发现安全隐患，及时处置；（5）按照上级要求，配合民政、建设等部门开展农村住房防灾能力调查和避灾场所建设及认定，督促指导农户对存在安全隐患、防灾能力偏低的住房进行加固维修、重建或搬迁，并加强避灾场所维护管理；（6）负责做好监测预警工作，补充加密监测预警网

7、络，做到监测预警全覆盖，及时将灾害性天气预报和水雨情预警信息传递到村级防汛防台负责人和各网格责任人；（7）负责组织落实群众转移和安置工作，按照预案和“不漏一处、不存死角”的要求，做好人员避险转移和安置工作；（8）负责辖区内山洪与地质灾害易发区特别是在山区和沿河岸修路、建房等在建工程和洪涝台影响期间乡村公路的安全监管工作，负责已发生山洪与地质灾害或乡村公路因灾中断等危险区域警示牌设置，并组织人员监管；（9）负责