国际大都市基础教育发展指标比较研究

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1、国际大都市基础教育发展指标比较研究上海市教育科学研究院普通教育研究所 陆璟 李丽桦 马珍珍上海市教育委员会政策法规处 钟智　　　2004年上海市教育工作会议提出了2010年上海基础教育基本实现现代化的要求。现代化一般是以追赶以自己高一层次的国家或地区为目标的，那么上海基础教育与纽约、伦敦、巴黎和东京这四个著名的国际大都市相比处于什么水平呢？这些国际大都市在发展中有着相似的特点：人口密度大、经济发展迅速、对外的开放性高、文化多元化，因此有着现实的可比基础。我们希望通过城市间的比较，能够在看到上海基础教育已取得的成绩的同时，发现进一步努力的方向。　　一、五个国际大都市的范

2、畴　　我们选择上海市（包括市区和郊县）、纽约市（NewYorkCity）、大伦敦市（GreaterLondon）、巴黎地区（Ile-de-France）和东京都作为比较的对象。但是由于数据可获得性的关系，部分数据只能用国家的数据替代，作为参考而不作为比较的依据。表1 5个大都市的概况　 上海市 纽约市 大伦敦市 巴黎地区 东京都数据年份（年） 2005 2000 2001 2000 2005人口（万人） 1778 801 717 1095 1254面积（km2） 6340 786 1580 12072 2187人口密度（人/km2） 2840 10195 4539 9

3、12 5736　　二、基础教育发展指标比较　　——教育发展　　1．义务教育年限和免费教育年限　　义务教育年限和免费教育年限是政府提供公共教育服务能力的综合反映。表2 五个国际大都市义务教育年限和免费教育年限比较　 上海 纽约 伦敦 巴黎 东京义务教育年限（年） 9 12 11 11 9实施义务教育的年龄（岁） 6-14 6-19 5-15 6-16 6-14免费教育年限（年） 9 12 15 15 9实施免费教育的年龄（年） 6-14 6-19 3-17 3-17 6-14　　2．入学率　　入学率一般指净入学率，某一级教育的净入学率指该级教育适龄人口中正在该级学校就读

4、的比例。各级教育入学率反映了各个国家和地区教育制度的基本结构，也反映这些国家和地区的教育机会。　　●小学和初中的入学率　　纽约、伦敦、巴黎、东京都与上海一样，已经普及了义务教育，统计小学与初中的入学率意义已经不大了，所以纽约、伦敦、巴黎和东京都不统计小学和初中的入学率。　　●学前教育入园率　　目前这些城市正在把普及的重点放在学前教育阶段。从表中数据比较可以看出，上海学前教育普及率与巴黎接近，高于伦敦和东京。表3 上海、伦敦、巴黎、东京3-5岁儿童入园率比较（单位：%）　 上海 美国[1] 伦敦[2] 巴黎[3] 东京[4]2005 99.9 　 　 100 65.22

5、004 99.9 54.0 　 100 65.42003 99.9 55.1 87 100 65.62002 99.9 56.3 　 100 65.22001 99.5 52.4 72 100 66.3　　[1]没有纽约市的统计数据，这里用美国的数据代替，为3-4岁儿童的入学率，仅供参考。　　[2]伦敦统计幼儿入园率的口径是3-4岁儿童接受免费学前教育的比例。　　[3]法国全国数据在2001-02年3-5岁儿童接受学前教育的比例已经达到100%，2岁儿童入园率也达到了34．7%。　　[4]东京都统计幼儿入园率的口径是小学一年级新生中完成幼儿园教育的人数比例。如果按3-

6、5岁入园人数/3-5岁儿童数计算，则2005年3-5岁儿童净入园率为60．5%。　　●高中入学率　　纽约、巴黎和东京没有统计高中入学率。　　但伦敦有对16岁、17岁接受义务后教育的儿童占16-17岁人口的比例的统计，16岁人口中接受义务后教育的比例为78%，17岁人口中为68%。而上海已经普及了高中阶段教育，入学率达99．7%。　　总之，在基础教育阶段各级教育的入学率方面，上海并不落后于其他国际大都市。　　3．升学率　　教育的普及程度也可以用升学率来表示，指同一教育阶段毕业生继续升人衔接之高一层教育阶段学习的学生比例，反映的是某一阶段教育升入高一级教育的流量，而入学率

7、反映的是某一阶段教育的存量，因此升学率在国际比较时有优于入学率的地方，因为它不受学制长短的影响。　　●初中毕业生升学率　　上海初中毕业生升学率高于伦敦、巴黎和东京。纽约及全美国的统计一般都将中等教育合并统计，所以不计算初中毕业生升学率。表4 上海、伦敦、巴黎、东京初中毕业升学率比较　 上海 伦敦[1] 巴黎[2] 东京[3]2005 99.7 　 　 97.52004 99.7 　 74.6 97.32003 99.8 　 76.0 97.42002 99.3 　 　 97.02001 98.0 16岁：8417岁：74 　 97.22000 97.