对外援助成套项目施工管理规定

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1、对外援助成套项目施工管理规定第一章总则第一条为加强对外援助成套项目（以下简称成套项目）的施工管理，依据《对外援助成套项目管理办法》（以下简称《管理办法》），制订本规定。第二条中华人民共和国商务部（以下简称商务部）可以委托有关管理机构（以下简称受托管理机构）对成套项目施工活动进行监督和管理。第三条成套项目施工企业根据《管理办法》、本规定及合同约定组织项目施工，并承担相应的法律和经济责任。施工企业应统一领导、统筹协调项目国内管理组和国外施工技术组工作，保证工程质量、实施进度、安全文明施工。第二章受托管理机构和驻外经济商务机构第四

2、条受托管理机构依据《管理办法》、本规定及合同约定对成套项目的施工活动进行监督和管理，主要职责是：（一）编制成套项目实施计划和年度预算。（二）组织成套项目的招标，择优选定施工企业并签订有关合同。（三）督促施工企业遵守援外规章制度，履行协议和合同。（四）落实成套项目实施人员管理制度。（五）组织贯彻GB/T19000质量体系标准和GB/T28000职业健康安全标准的第二方审核。（六）组织落实对外援助物资商检制度和保险制度。（七）组织研究处理成套项目实施过程中出现的重大技术和质量问题。（八）研究处理成套项目实施过程中重大工程变更和合

3、同价款调整，并提出初步处理意见。（九）组织成套项目施工质量验收。（十）管理成套项目技术资料库。第五条驻外使领馆经济商务机构根据授权对成套项目施工活动进行监督，并协助受托管理机构办理有关具体事宜，主要职责包括：（一）根据商务部指示，办理政府间有关事务；指导和协助施工企业商请受援国有关部门履行配套义务；协助有关金融机构同受援国指定机构办理项目结算。（二）督促施工企业遵守《管理办法》和本规定，履行项目有关协议及合同。（三）审核项目开工、中期验收、竣工验收申请，向受托管理机构提出建议。（四）定期赴施工现场，对项目施工质量、进度进行监

4、督，听取实施企业工作汇报；定期报告项目实施情况；根据《管理办法》和本规定及时处理项目实施过程中出现的有关问题；对于重大问题，提出处理意见报受托管理机构。（五）督促项目施工质量验收单位（专家组）履行验收职责，办理项目竣工移交事宜。（六）督促施工企业遵守受援国法律、法规，尊重当地风俗习惯；指导施工企业做好文明施工，安全保卫和防范恐怖主义威胁等工作。第三章施工准备第六条施工企业中标后应在规定时间内向受托管理机构提交履约担保，签订项目施工合同。施工企业未按规定提交履约担保，或明确表示无法履行职责的，或实际无法履行职责的，受托管理机构

5、按规定程序在中标候选企业中另行确定项目中标企业，或者重新组织项目招标或议标。第七条与受援国指定机构签订项目实施合同后，施工企业应立即进行施工准备，主要工作包括：（一）派遣施工先遣组赴国外施工现场，商请受援国有关机构履行配套义务；（二）落实劳动力配置方案，组织施工人员培训；（三）落实项目资金计划，组织施工所需机械、设备、材料的采购和运输，从国内发运的设备、材料须经国家（中国）质量监督检验检疫部门按有关规定检验合格后发运至国外施工现场；（四）认真研究施工图设计文件，组织设计交底会议，落实施工技术方案；（五）编制施工组织设计，报施

6、工监理企业审核；（六）编制质量保证计划和安全保证计划；（七）办理工程保险和其他相关保险；（八）准备其他开工事宜。第八条施工企业做好施工准备，且具备以下条件时，应向受托管理机构申请开工：（一）开工所需人员、机械、材料、设备抵达现场；（二）临时设施搭建完毕；（三）建设范围内地上地下建筑物、构筑物、障碍物清除完毕，施工用水、用电、交通等条件基本满足施工需要。开工申请文件应经施工监理组长附署确认，并经驻外使领馆经济商务机构审核同意。第九条开工申请经受托管理机构批准后，施工企业方可开工。项目未能按期开工的，施工企业应及时向受托管理机构

7、报告。第四章项目国内管理第十条施工企业应设立项目国内管理组，负责人员选派、物资供应、技术支持、管理服务等组织管理工作。国内管理组长应满足《管理办法》第五十六条规定的资格条件，组长人选经项目招(议)标确定后，原则上不得变更。需要变更的，施工企业应按程序报受托管理机构核准。不能胜任工作的，受托管理机构应要求施工企业更换。第十一条国内管理组的主要职责如下：（一）组织施工人员培训，按计划选派合格的项目人员，办理相关手续。（二）根据设计要求、投标承诺和施工需要编制设备材料采购和运输计划，并按计划采购、发运物资，办理商检和通关手续。（三

8、）施工过程中出现现场无法解决的重大施工技术问题时，牵头组织专题会议，协调解决问题。（四）定期向受托管理机构报送工作简报。遇有重大质量安全问题和可能影响项目实施的突发性事件，应及时专题报告。（五）按合同约定办理工程价款结算，做好项目实施资金保障工作。（六）处理其他需国内办理的具体事务。第十二