对外援助成套项目施工管理规定》商援发2008533号

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1、商务部关于印发《对外援助成套项目施工管理规定》等八个规范性文件的通知（商援发［2008］533号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团商务主管部门，有关驻外使（领）馆经济商务机构，各援外成套项目施工企业、勘察设计企业、施工监理企业、设计监理企业及其他有关单位：原外经贸部1999年印发了《关于印发〈对外援助成套项目实施管理办法〉等八个规章的通知》（[1999]外经贸援发第188号，以下称188号文件）。188号文件在援外项目管理中发挥了重要作用。为了在援外工作中进一步贯彻落实科学发展观，按照依法行政的要求，在总结188号文件印发以来援外

2、成套项目管理经验的基础上，我部对188号文件和原外经贸部2000年印发的《关于印发〈对外援助成套项目设计监理实施管理内部暂行办法（试行）〉的通知》（[2000]外经贸援发第300号，以下称300号文件）进行了修订。除将188号文件附件1《对外援助成套项目实施管理办法》修订为《对外援助成套项目管理办法》（已公布），以部门规章形式公布施行外，现将修订和新增的《对外援助成套项目考察管理规定》、《对外援助成套项目勘察设计管理规定》、《对外援助成套项目设计监理管理规定》、《对外援助成套项目施工管理规定》、《对外援助成套项目施工监理管理规定》、《对

3、外援外成套项目施工质量验收管理规定》、《对外援助成套项目招标管理规定》、《对外援助成套项目概算编制管理规定》等八个规范性文件印发给你们，请自2009年1月1日起试行。试行中的有关具体事宜，请径与我部（对外援助司）联系。此外，188号文件附件7《对外援助成套项目施工技术资料管理办法》仍继续执行、附件8《对外援助项目奖惩办法》自本通知印发之日起废止。特此通知商务部二00八年十二月三十一日50附件1对外援助成套项目考察管理规定第一章总则第一条为加强对外援助成套项目（以下简称成套项目）考察活动的管理，保证考察工作质量，依据《对外援助成套项目管理

4、办法》，制定本规定。第二条成套项目考察，分可行性考察和专业考察两个阶段进行。符合本规定第十八条规定的，可行性考察和专业考察可以合并进行。第三条中华人民共和国商务部（以下简称商务部）负责管理成套项目考察工作。驻外使（领）馆经济商务机构根据授权协助管理考察工作，办理有关政府间事务。第四条商务部通过招标或议标方式，择优选定成套项目考察企业。第五条考察企业从事考察工作，应遵循“科学、严谨、全面、准确”的原则，对考察工作质量负责。第二章考察企业和考察组第六条考察企业应具备国家（中国）有关行政主管部门批准的相应行业最高等级设计资质。第七条考察企业负

5、责考察组的筹组工作。考察组的专业组成和人员配备应满足考察工作需要。商务部根据需要派人参加考察。考察组组长和其他技术人员，应具有高级专业技术职称和十年以上专业工作经验。组长应具有成套项目考察设计工作经验和技术谈判能力。专业考察组主要技术人员应具有相应的执业资格。第三章可行性考察第八条成套项目可行性考察，是指通过实地调查，全面了解和汇集可行性研究及方案设计招标所需资料，分析论证项目建设的必要性、技术的可行性、经济的合理性及对环境的影响，提出项目是否可行意见的经济技术活动。第九条可行性考察组在出国考察前应做好以下准备工作：（一）了解政府间有关

6、协议及受援国对拟建项目要求；（二）了解国内同类项目的技术特点、相关设备的生产和价格情况；50（三）了解中国在受援国援建项目的基本资料；（四）编制工作计划、考察方案和搜资提纲；（五）做好对外商谈的准备工作；（六）及时提交需由受援国提供的资料清单（中、外文）。第十条可行性考察工作内容主要包括：（一）全面听取受援国主管部门介绍拟建项目建设规划，详细了解对方的项目需求和具体建议，及项目建设必要条件的落实情况。（二）对备选场址进行实地踏勘，初步了解地质情况，了解地形、地貌、周围建筑情况（附影像资料）及供水、供电、交通、通讯等配套条件，对所踏勘的场

7、地进行评价。（三）搜集项目可行性研究及方案设计招标所需资料，主要包括：1、当地自然条件和项目所需资源供应情况；2、当地经济社会发展水平；3、当地有关财税、金融、贸易、环保、市场准入、劳动、出入境管理等方面的法律法规；4、当地历史、文化、宗教和风俗习惯；5、当地市政设施和交通运输条件；6、当地设备材料、施工机械和劳动力的供应条件和价格水平；7、当地建筑风格（附影像资料）、常规做法和造价水平。（四）在充分掌握受援国建设意图的基础上，综合分析所汇集的各类资料，对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性以及对环境的影响等进行综合分析论证，做出可

8、行性研究结论，提出项目是否可行的意见。如项目可行，应初步商定项目建设场址，编制项目初步建设方案和预估算。可行性考察企业应根据对外援助有关规定编制预估算，并充分考虑影响项目造价的各类因素。预估算是拟定项目投资