创建省级综合改革示范县实施方案

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1、杨发〔2012〕4号中共镇巴县杨家河镇委员会镇巴县杨家河镇人民政府关于印发杨家河镇创建省级人口和计划生育综合改革示范县实施方案的通知各村（居）党支部、村(居)委员、镇辖各有关单位：现将《杨家河镇创建省级人口和计划生育综合改革示范县实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。中共镇巴县杨家河镇委员会镇巴县杨家河镇人民政府2012年5月24日主题词：人口计生综合改革示范县实施方案抄送：县委办、政府办、县人口计生局杨家河镇创建省级人口和计划生育综合改革示范县实施方案为全面深化人口和计划生育综合改革，推动人口

2、和计划生育工作持续稳定健康发展，根据《镇巴县创建省级人口和计划生育综合改革示范县实施方案》（镇发〔2012〕7号）精神，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内深入开展“省级人口和计划生育综合改革示范县”创建活动。现结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，全面落实《镇巴县创建省级人口和计划生育综合改革示范县实施方案》文件精神，围绕巩固“国优”成果、努力创建省级人口和计划生育综合改革示范县为总体思路，强化领导，狠抓工作重点，着力在调控体系、服务体系、管理体系、保障体系等方面进行突破创新，构

3、建统筹解决人口问题的体制机制，全面提高我镇人口计生管理服务水平，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。二、工作目标通过开展创建活动，努力使全镇人口计生工作实现“宣传教育人性化、统筹协调一体化、科学管理法治化、优质服务标准化、利益导向多元化、群众自治规范化”的工作格局，不断巩固和扩大“全国计划生育优质服务先进县”成果，为2012年我县创建省级综合改革示范县做出应有贡献。三、主要任务（一）建立完善统筹协调机制。一是建立统筹解决人口问题的决策与调控机制。各村（居）委要坚持把人口计生工作列入重要内容

4、，每月专题研究人口计生工作不少于1次。建立完善镇主要领导和人口计生工作领导小组成员联系村居制度，抓好人口计生工作。二是健全齐抓共管机制。镇人口计生工作领导小组办公室要完善各成员之间的协作配合机制，定期分析、研究、会商人口计生工作。镇计生办在年度考核、评先评优、干部表彰等工作中，要加强对干部计划生育情况的审核把关；镇计生办、镇卫生院、派出所等部门要健全完善综合治理人口性别比工作机制，集中开展打击“两非”行为和计生药械专项治理活动，严格B超和终止妊娠药物市场的监管并加强信息资源共享，做到人口信息互换互通。三是

5、强化考核奖惩机制。镇计生办要按照县上的创建方案，做好综合改革工作各项指标的细化分解，要进一步健全完善综合分析、定期通报、年度报告、考核评比等制度。同时，要加强各村（居）人口计生工作的检查指导，实行村（居）末尾“黄牌警告”制度。对人口计生综合改革工作落实不到位的、影响检查验收的村和干部实行“一票否决”。镇政府考核领导小组要定期督查人口计生目标责任执行及重点工作落实情况。四是建立稳定的人口计生投入保障机制。镇财政将根据落实创建方案的实际需要，保障资金投入到位。（二）建立完善依法行政机制。一是建立健全计划生育行

6、政执法体系。镇计生办要认真贯彻执行人口计生法规和政策，出台政策措施要与计划生育基本国策相衔接，并做好人口计生队伍建设，加强培训督导，确保执法到位。二是建立计生联合执法工作制度。规范执法文书、执法程序，严肃查处违法生育，对出现违法生育的，既要处理当事人，又要追究责任单位和责任人，确保当年社会抚养费征收率达到85%以上。三是建立和完善计生信访工作长效机制，广泛开展“诚信计生”、“阳光计生”活动，加强计划生育政务、村务公开，依法作好服务证、生育证、婚育证、独生子女光荣证、奖扶证的免费办理发放工作，严禁收取计生押

7、金和管理费。建立违法违纪有奖举报制度，切实加强计生信访工作，维护群众合法权益。（三）建立完善优质服务机制。一是加强计生服务基础设施建设，优化完善服务平台。加大投入力度，按照创建相关标准建好计划生育服务阵地，推进计生服务机构规范化、标准化建设，健全“泾洋服务站为龙头、镇中心卫生院为重点、镇计生办为纽带、村服务室为依托”覆盖全镇的服务网络。二是认真实施农村“母亲健康工程”、“优生促进工程”。扎实做好国家免费孕前优生健康检查项目工作，全面宣传动员免费婚前检查、孕前筛查、孕产期全程服务和出生实名登记等系列化服务，

8、增强出生缺陷预防能力。全镇到县服务站开展健康检查率、患病治疗率均达到95%以上。三是推进规范化精细化服务。加大培训力度，镇村要整合资源，以“优孕、优生、优育、优教”为具体内容，开展健康咨询、健康教育、健康检查活动，改善育龄妇女的生育质量和人口生命质量。（四）建立完善宣传倡导机制。一是建立公益性、社会化宣传服务机制。我镇将通过党委理论学习中心组和人口学校等形式，不断深化对人口理论、计生法规政策的学习。开展以“婚育文明、性别平等、