我国公务员绩效管理问题研究

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1、我国公务员绩效管理问题研究作者：taianliud     【摘要】：    随着世界经济发展全球化的迅猛发展以及国内外环境的深刻变化，政府需要面对日趋繁杂的公共事务，这对政府的能力是一大挑战。而公务员作为政府的人格化身，其绩效水平决定着政府管理国家经济、社会和政治事务的有效性，决定着行政的效率和结果，决定着政府绩效，构建科学、有效的公务员绩效管理体系不仅具有十分重要的理论意义，更具有重要的现实意义。本文首先对我国公务员绩效管理制度进行了概述，其次对我国公务员绩效管理的现状及存在问题、存在问题的成因进行了分析，最后从完善绩效考核制度、完善培训制度、完善激励制度提出有效实施公务员绩

2、效管理的途径。    【关键词】：公务员绩效管理考核    【正文】：    当今世界，政府在经济和社会发展中无疑占有重要性地位，这也引起了人们的广泛性关注，政府是否有效，往往对于经济、社会发展乃至政府自身都起着关键性的作用，所以每一个国家在政府管理方面都面临着如何提升政府绩效的巨大压力。公务员作为政府公共权力机构的不可或缺的一部分，是政府决策的制订者和执行者，政府绩效最终是由作为公共权力的行使者的公务员的绩效表现出来的，公务员的绩效水平等决定着政府管理国家经济、社会和政治事务的有效性，决定着政府绩效。因此，对公务员的绩效管理进行研究具有很大的现实意义。    一、我国公务员绩效

3、管理制度概述    （一）绩效管理相关概念及内容    1.绩效管理相关概念    关于绩效的解释虽然不少，但是现在普遍认同的概念是实际工作中，个人或团体在各自的岗位上取得的成就和做出贡献的统一体，是与岗位职责相对应，实现岗位要求所做出的可评价的行为表现。包括：个体或者群体实现岗位的实际需求所需要的素质、能力、现实表现以及结果(注1)。    绩效考评就是企业以及社会组织通过如下方式，即釆取指标量化的方式，对员工在工作中的能力素质、现实表现、工作态度以及取得成绩进行综合性的评价。从实质上来讲，绩效考评不仅仅对人也对事情，是充分调动以及保护员工积极性、主动性、创造性的指挥棒。绩效考

4、核内容设定得是否合理、评价标准是否得当关乎到整体效率，直接影响效益的高低。    绩效管理是现代人力资源管理的重要组成部分，是管理者与员工之间就目标与如何实现目标达成共识的基础上后，通过激励和帮助员工取得优异绩效从而实现组织目标的一种管理方式。它是管理者调动员工参与工作的热情，全面提升员工素质以及水平的一种管理方法，其主要目标是为了达到业绩的最大化、利润的最大化以及效率的最大化。    绩效管理是与人力资源管理的其他管理流程相互联系以及相互制约的。在企业人力资源管理网络中，绩效管理以企业的战略发展目标以及企业文化为依据，为提高企业经营效益与效率，实现企业可持续发展提供效率上的保证

5、。对企业任务进行全面地分析，析岗明责也成为建立绩效考核指标体系的重要性环节。招聘、培训对于员工素质起着决定性的作用，也是提高企业效率，促进企业健康发展的关键性因素，绩效考核结果与职务晋升、工资待遇等挂钩，才能使得绩效管理发挥其最大的作用。    2.绩效管理相关内容    绩效管理的内容包括很多方面，主要内容有制定绩效管理目标、员工接受管理目标并最终达成共识、管理者教育和引导员工正确对待目标并能够结合目标要求发展对目标实现过程进行监控、对工作业绩进行评价和对评价后的业绩目标进行改进等诸多方面。绩效管理是一种连续性的管理过程，它与平日里所说的绩效是不一样的，它是人力资源管理活动的核

6、心性内容，我们日常所说的绩效考核只是组织绩效管理循环中的一个重要环节(注2)。    （二）我国公务员绩效管理提出的背景    在我国，对公务员的绩效管理一直是通过绩效考核来实现的。公务员考核是指根据特定的目的在一定范围内，按照规定的内容和标准，通过适当的方法和程序，有组织、有领导地对公务员的素质和表现进行的调查、衡量和评价。在1993年10月正式对国家公务员制度进行实施以前，我国实行的是干部制度。我国干部考核制度是在革命战争年代对干部考核的基础上逐步建立起来的，在不同的历史阶段考核内容以及标准侧重点不尽相同。    在新民主主义时期叫“审查”，1940年7月，《中央关于审查干部

7、问题的指示》发布，其中明确指出，考核内容主要是从历史和现实的工作表现中考查每个干部在政治上对党对革命忠实的程度，主要侧重于思想品质、个人性格以及工作能力等等。建国之后的考核是以一种“鉴定”的形式进行的。以1949年11月中共中央组织部制定的《关于干部鉴定工作的规定》为例，其中明确指出：鉴定内容应求真务实，并必力戒空洞无物，应从自身实际出发，其重点放在掌握政策、联系群众、遵守纪律、立场、观点作风、学习态度等方面，鉴定方法可以采取如下三种方式结合起来进行，即群众会议讨论、个人自我检讨