清代江南地区社区赈济发展简况

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1、万方数据中国农史2001年第20卷第1期清代江南地区社区赈济发展简况吴滔文章对清代江南地区赈济行为的社区化倾向作了简要梳理：在清前期(顺治至乾隆中期)，以社区为单位的赈济已广泛存在，只是官方介入较多；从乾隆晚期至嘉道时期，随着国家荒政体系的逐渐衰败，社区赈济民间化的倾向越来越明显，由地方力量倡率的“小社区”的赈济活动不断兴起，并担负起重要责任；咸丰以后，社区赈济向多元化发展，但仍以民间力量为主导，由乡镇组织的赈济活动替代了以都图里甲庄圩为单位的小型社区的赈济。赈济行为的社区化倾向是清代江南社会赈济事业

2、最为显著的地域特征。勾勒当地社区赈济的发展脉络，不仅有助于我们了解国家与社会对物质福利态度的细微变化，而且还能从一个侧面表明社区赈济在推动清代江南基层社会结构全面整合方面所起的巨大作用。一、对明末清初社区赈济的回顾从空间上看，社区赈济应是最为贴近民间的赈济手段，这种赈济形式并非是清代才开始出现的。至少在明万历时期，昆山一带就曾存在过“以图束户”，“以本图之米给本图之人”的“图粜法”①。至崇祯年间，饥馑连岁，以社区为单位的赈济活动遍布江南府县。有的是官方组织的，如崇祯十四年(1641)“苏州知府陈洪谧、

3、推官倪长圩于各图就近延委贤士躬察真贫，馁散粟平粜。”②有的是民间自发的，如湖州府孝丰县人梅守俊“发粟赈济邻里，多所全活”。③崇祯十五年(1642)，上海县二十三保家人妇女数口就食姚廷遴家④。在嘉兴府嘉善县，由陈龙正主持的社区救济则更具代表性。其所采取的形态是，“写画逐圩地图，一切浜兜村落”⑤，由三十一四十圩乃至二十～三十圩组成县下各区，由籍贯该区的乡绅指导区内的“大户”、“富户”、“殷户”来进行具有以区和圩为单位按地缘结合乡绅、富户的特征的救济行动⑥。崇祯三年(1630)，陈龙正曾和儿子陈揆一道，用自

4、家蓄积米数百石，对他的祖宗父母居住地、坟墓所在地①王志庆：(减价粜米议>，载道光《昆新两县志>卷36(艺文--)。②崇祯<吴县志>卷1l<祥异>。③同治<孝丰县志)卷7<人物志·义行>。④姚廷遴：(历年记>卷上。⑤陈龙正：<几亭全书)卷24(政书·筹乡三>o⋯⑥[日]森正夫：<十六至十八世纪的荒政和地主佃户关系)，<日本学者研究中国史论著选译>第六卷“明清”，中华书局1992年。一45—万方数据及亲戚族党聚居的同县胥山乡即县属二十区中的胥五区的贫户，进行救济①。崇祯十四年(1441)，他再次“捐米五百

5、石赈济胥五区贫民”②。陈龙正所组织的赈济已基本上具有清代社区赈济所具有的特征。人清以后，江南地区的时局一度动荡，官府无暇顾及救助。地方赈济的项目及组织方面多沿用明代的传统，对此没有采取任何积极的措施。“国初岁遭大歉，饥馑相望，郡邑村镇皆设厂施粥，同里未及时，犹沿明制，尚设巡按理刑，威严肃然”③。另从赈济的力度看，也没有恢复明末的规模。如顺治八年(1651)水灾，民饥，甫里“粥厂设广济桥高真堂内，就食者日不过二三百人”④。二、康雍乾三朝社区赈济的特点：官方介入较多康熙九年(1670)的大水是对清初江南赈

6、济体系的首次重大考验。当年及次年举行的赈济活动可以认为是这一地区局势稳定后政府介入赈济事务的一次尝试，并且为后来的赈济社区化倾向奠定了基础。这次赈济所显示出的官方的影响力非常突出，府县官员往往亲自主持施赈。常州知府“骆钟麟捐俸给赈，劝各乡富户助米设粥”⑤；石门知县杜森“集绅袍衿庶斟酌灾里远近，灾民多寡，于往来适中之处设厂赈济”，共设五厂⑥；秀水知县李见龙以“劝借与官赈并行”，“于三塔寺设立粥厂”，并实施“里赈之法，俾令本处灾黎克沾实惠”⑦。嘉定县知县赵昕则创办了城乡粥厂共十八所⑧，嘉定县“分厂”赈济的

7、传统由此建立。此次赈济的另一特点是，民间救济力量也负担起一定责任，他们多在自己所居社区就地施赈。如计德升在盛湖“捐资赈饥，量口给米，其始董其事七人”⑨。新市镇人姜健行“空廪窖为粥，全活甚众”⑩。菱湖人“孙封公首倡义举，设两粥厂分赈，东南施粥于证莲庵，西北施粥于祗园寺”⑩。这些民间人士因此还受到府县的嘉奖。青镇人薛正升“偕士民计灏、孔尚宗、僧卓岩等倡义捐输，设法募赈，赈过饥民十万有余，府县旌奖”⑥。这时的民间的社区赈济并不是独立于官方策划以外的救助行动。像由明末兴起于江南的同善会组织的赈济活动就与官方的

8、关系相当密切。这些组织为官方分担一些备荒及救荒工作，官方也期待同善会协办济荒的大小事宜，如设社仓、设粥厂、劝赈、平粜等。例如昆山“县官同绅衿举同善会，分赈各门，董令捐俸并募乡城，其设粥厂十余处。”⑩在甫里，许香合创举同善会，“推陈易新，积粟救荒，民赖以济”⑩。然而后来由于清朝政府对江南文人的顾忌直接影响了同善会在清以后的发展⑩，同善会①<几亭全书>卷24(政书·筹乡三·庚午救荒事宜>。②光绪<重修嘉善县志>卷9<恤政)。③阎登云：<同里志)卷10{人物一