我国残疾人就业保障问题的政策性思考

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1、我国残疾人就业保障问题的政策性思考摘要：就业对于残疾劳动者而言是提升其生活水平，实行人生价值的重要途径。而保障残疾人的就业则是政府必须履行的社会职能。整体而言我国的残疾人口数量规模较大，占人口的比重较高。虽然我国残疾人的就业数量整体上是在不断增长的。但是，就业人口占残疾人口的比重还尚不足20%。在此背景下通过本文的研究可知在新常态的发展背景下，政府要保障残疾人的就业得以实现，有着社会历史的必然性。对于政府而言保障残疾人就业是社会主义的本质要求，是构建和谐社会的必然要求，是促进经济发展的必然要求。当前我国残疾

2、人就业保障制度不健全，就业信息缺失且存在就业歧视，残疾人再就业意愿提升不足。为此，政府必须发挥其社会管理与经济职能，组建一个全国范围内的残疾人就业保障公益性组织。优化产业发展为残疾人创造更多的就业岗位，推动残疾人劳动力资源市场的现代化、信息化与正规化的建设。最后，还应当应建立企业工资保证金制度，保障残疾人就业权益的实现。关键词： 关键词：新常态；残疾人；就业保障引言 在我国法律规定中明确指出劳动者享有劳动的权利和义务，劳动者不分等级均拥有平等的就业权利[1]。 在我国市场经济的发展中，随着我国社会具体的经济

3、形式越来越多样化，我国各领域的从业劳动者越来越多。因此就出现了各种形式、各种身份的劳动者。而在我国的劳动者体系中有一群特殊的劳动者——残疾人劳动者。根据民政部在2006年和2015年发布的抽查数据显示，2006年我国残疾人约有8200万人，而到了2015年则上升到9100万人。而残疾人的就业率却远低于正常劳动者，残疾人就业不足的问题十分突出。同时，我国经济的发展会在未来较长的一段时间内保持一种新的常态化发展状态。在这种新常态的发展中社会提供的低端就业岗位将持续减少，这将进一步加剧残疾人自主就业的压力[2]。

4、在此背景下保障残疾人就业就成为政府与学术界必须严肃思考的问题。一、新常态下我国残疾人就业现状 （一）我国残疾人规模现状 在社会的发展过程中会有一些劳动者因为先天性或者是后天原因而出现身体上的残疾，但是，这并不代表他们就不需要工作。 工作对于他们而言同样的重要，这就要求社会能够给予他们给多的支持。而残疾人口的规模也影响到了社会能够给予的支持力度。表1是民政局在公布的我国近年来的残疾人口数据。从表1所示的数据可知从2010年到2015年的6年时间内我国残疾人的整体规模是在不断扩大的，累计增长了601万人，年均增

5、长率高达1.8%。这说明我国残疾人口的数量在不断的增长，并且年均增长率也保持较高的水平。根据我国统计局在2015年发布的人口数据可知，残疾人占总人口的比重已经高达6.5%。而重大残疾人士占人口的比重已经达到约1%，整体而言我国的残疾人口数量规模较大，占人口的比重较高。表12010-2105年我国残疾人数量变化数据 时间残疾人数量（万人）新增残疾人数量（万人）同比增长率 2010年8503// 2011年86141111.31% 2012年87301161.35% 2013年88511211.39% 2014

6、年89861351.53% 2015年91041181.31% 由于多种原因的影响我国残疾人的绝对数量在不断的增长，而一些非重度残疾的人士仍然具备一定的劳动能力。 例如，那些行走不良的残疾人士完全能够胜任工厂中只需要动手操作的工作。在政府的大力支持与社会各界的努力下，我国残疾人的就业水平整体上在不断的提升，他们为城市的现代化建设做出了有益的贡献。图1是我国残疾人在近6年来的就业变动情况。从图1中所示的数据可知：从2010年以来我国残疾人就业的数量不断的增多，从1204万人增加到2015年的1665万人，6年

7、来累计增长了461万人。由此可知我国残疾人的就业数量整体上是在不断增长的。但是，就业人口占残疾人口的比重还较低尚不足20%。此外，受到经济发展水平的影响东部地区以及各省的省会城市，往往是残疾人就业率较高的地区。在新常态的发展背景下政府要保障残疾人的就业得以实现，有着社会历史的必然性。 对于政府而言保障残疾人就业的必要性体现在以下几个方面：第一，社会主义的本质要求。我国是一个社会主义国家，任何一个公民都平等的享有国家规定的各项权利[3]。对于残疾人而言保障其就业权利能够得到顺利的实现是政府的责任。残疾人人士虽

8、然在身体的某一方出现了缺陷，但是，仍然有发挥自身价值的地方。例如，英国著名的科学家霍金虽然是一位残疾人士，但是，其在科学界所创造出来的价值却是十分巨大的。在社会主义国家中残疾人有着更好的发挥自身才能的政治环境，因此，保障其就业是促进其才能发挥实现其人生价值的关键。也是社会主义发展的必然要求[4]。第二，构建和谐社会的必然要求。在经济发展的新常态背景下构建和谐社会是其中的重要内容。而构建和谐社会的关键是要保障居民的