企业改制过程中存在的问题和对策

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1、企业改制过程中存在的问题和对策摘要深入的研究和完善企业改制，对于贯彻落实科学的发展观，加速和推进企业改革，以确保企业资产的保值与增值，可促进区域经济的协调与发展，推进建设小康社会的进程，加速社会主义的现代化目标，具有重要理论的价值与现实的意义。为了规范企业改制，使其在原有的基础上可不断的去完善与健全，以适应快速的发展变化社会主义的市场经济中的需要，解决因为制度自身的缺陷与制度运行的过程中出现的问题。关键词：企业改制；科学的发展观；市场经济；II目录摘要I一、企业改制的必要性1（一）企业改制是正确处理政企关系的关键1（二）实现多元化投资主体1（三）企业改制是市场经济发展的客观要

2、求1二、企业改制的现状2三、企业改制过程中存在的主要问题2（一）资产评估的主体不具备资产评估的资格2（二）非经营性资产的剥离不彻底3（三）有失公正的利益分配3（四）治理结构不规范3（五）劳动关系改革不彻底4（六）职工利益得不到保护4四、企业改制过程中存在问题的原因分析5（一）企业改制的内部转让5（二）没有完善的法律体系对企业资产进行规范5（三）企业资产出资人制度不健全5（四）企业资产管理办法过于单一6五、企业改制过程中存在问题的治理对策6（一）建立有我国特色的员工持股制度6（二）完善员工持股制度的方法6（三）进一步完善分配制度7（四）规范改制程序7（五）做好下岗职工基本生活保

3、障和再就业工作8六、结论8参考文献：9致谢10II企业改制过程中存在的问题和对策一、企业改制的必要性（一）企业改制是正确处理政企关系的关键政府与企业之间关系伴随着企业改制的过程中始终一个基本的法律问题，毫无疑问的是我们必须让企业去摆脱政府控制与直接的干预，来实现政企的分离，让企业真正成为市场上的经济主体。我们应该把政企分的开放置到法律环境下去进行分析，把政企的关系还原成行政法律的问题。政企的分开最终的实现仍然是需要依靠来法律介入完成的。但政企分开和没有意识到企业重组中的企业与政府的关系最终理顺。从法律角度看，政企分开是问题的一半，由于企业改制，改制后的企业有效运行，都离不开政

4、府行政权力和促进合理干预。但我们需要干预并不是无原则的干扰，反之，政府和企业是一个结合行政法，合理，有度，有效互动。在某种意义上，企业改制过程中的实现作为行政机关的政府和资产所有者代表的政府角色分离过程。遵循市场经济的客观规律，政府改革，明确政府与企业的关系，企业与政府的分工明确，配合默契，为企业和经济的发展创造了良好的环境。（二）实现多元化投资主体推动先进的社会生产力的发展历史使命，以公有制主体和多种所有制的经济去共同的发展。调整与完善所有制的结构，积极的探索公有制的多种实现的形式。这一方针的思想昭示了我们的企业改制，核心要解决的所有制的问题。公有制主体，多种所有制的经济共

5、同的发展，是我国的社会主义的初级阶段一项基本的经济的制度。企业改制目标的方向是调整与完善所有制的结构，实现投资的主体多元化，所有制的形式必须去适应生产力性质，整合所有制的结构，其目的就是于实现企业三年的两个目标，使企业生产力的潜能可获得非常大的释放，企业经济的效益获得了更多提高，调整的所有制是生产的关系变革，这是依据我国社会主义初级阶段的这一时代的背景而作出战略的抉择。（三）企业改制是市场经济发展的客观要求10企业改制是市场经济的发展客观的要求，改制目的是为了建立产权的清晰和责权的明确以及政企分开与管理现代企业制度，因此，在企业的改制中应该突出的抓好以下的工作，树立大局的意识

6、，企业的领导人要正确的理解企业的改制意义的所在，准确的把握企业改制内涵和强化大局意识以及风险的意识，正确的处理企业改制和保全的金融债务关系，从实际去出发，有条件和有选择的逐步的推进企业的机制转换。政府对企业改制支持与推动应当具体在政策的扶持和引导上，坚决去纠正规定的指标、划定的范围、集中去改制和突击破产以及一窝蜂的逃避债务运动式的错误做法，企业不能拉郎配，特别是不能集资转股和近些债务转股，一定要去按自愿原则来进行，以避免自身企业改制不能得到法律上的支持。要建立与完善符合市场上经济的需要企业法律的体系，规范企业的产权制度改革，当然，解决企业的债务过重与银行不良的债权问题，最终就

7、要靠法治，任何的规避法律和损害债权人的利益行为，都必须的来承担法律的责任。二、企业改制的现状企业改制是在上世纪的80年代开始的，但是成为了企业改革主题是在90年代时期后的事，推动着企业改制的因素涉和政治的政策、资本市场以及企业的经营者等多个方面。中央政治的决策有关的方面出台了有关的政策，为地方和企业推进的企业改制提供了前提性政治的基础。国家有关部门发布的政策从操作层面改制为企业逐渐明确相应的规范，地方在企业改制的方面走的较快。90年代后，许多的地方企业经营比较困难和难以为继，地方希望是政府能少投入，但有