浅谈城市建设用地发展与耕地保护

《浅谈城市建设用地发展与耕地保护》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、天津国土资源和房屋职业学院毕业论文专业：国土资源管理班级：09国土1班指导教师：宁卓企业教师：姓名：陈孝峰2012年5月浅谈城市建设用地发展与耕地保护DiscussionontheDevelopmentofUrbanConstructionLandandProtectionofCultivatedLand一级学科公共事业二级学科公共管理专业国土资源管理学生姓名陈孝峰指导教师宁卓企业教师天津国土资源和房屋职业学院2012年5月天津国土资源和房屋职业学院摘要随着我国社会经济的发展，特别是我国经济和城市的飞速发展，城市化进程的加快，各种建设对土地的需求越来越大，占用耕地

2、的数量不断增加，引起了非常严重的人地矛盾。我国政府历来十分重视农业和耕地保护工作，也实施了一系列保护耕地措施。那些耕地保护的法律法规和政策的实施，也确实为我国耕地保护起到了极大的积极作用，但问题和不足依然存在，有待进行一步加强和完善。本文通过对全国耕地减少状况分析，发现城市化建设并非是耕地减少的最主要原因，并进一步研究了耕地损失的三大原因，认为随着城市化进程的不断加快，只有不断完善土地管理法律制度，集约利用土地，挖掘城市存量土地潜力，才能做到城市化发展与耕地保护并重。关键词城市化；耕地保护；土地制度；土地利用；建设用地2天津国土资源和房屋职业学院目录1.我国建设用

3、地现状32.我国耕地现状32.1人均耕地少，分布不均衡32.2耕地质量差，退化严重33.耕地减少的原因33.1农业结构的调整和基础设施的建设33.2人们对耕地的认识不足，没有认识到其重要性33.3我国国土资源管理的法律、法规还不够完善44.协调城市化与耕地保护建议44.1完善土地管理法律制度44.2增强耕地保护意识，贯彻基本国策44.3控制大城市扩张规模，集约节约利用土地54.3.1严格控制城市土地54.3.2清理城市闲置土地54.4发展观需要注重的两个问题54.4.1要加强城市建设理论的学习54.4.2要端正城市建设的指导思想6结论6参考文献6致谢82天津国土资

4、源和房屋职业学院1.我国建设用地现状2002年，全国建设用地总量为20.34万平方公里，其中，城市建设用地3.63万平方公里，村镇建设用地16.71万平方公里，村镇建设用地总量是城市建设用地总量的4.6倍。城乡建设用地总量比1993年新增加3.95万平方公里（约合5925万亩），增幅为24.13%，年均增幅为2.43%，平均每年新增城乡建设用地4389平方公里。其中，城市建设用地新增加1.39万平方公里，增幅达到61.75%。村镇建设用地新增加2.57万平方公里，增幅达18.16%。设市城市的建设用地规模从1993年每个城市平均27.07平方公里发展到2002年的

5、40.66平方公里，增幅达到50.20%，即在9年间平均城市用地规模扩大了一半。2.我国耕地现状2.1人均耕地少，分布不均衡2006年我国土地利用变更调查结果显示，建设占用耕地规模较2001年略有增加。年度建设用地净增加40.9万公顷（613.5万亩），占用耕地19.65万公顷（294.75万亩）,比前5年年均占用耕地增加1.63万公顷（24.5万亩）。2002年，通过实施土地整理复垦开发等措施，全国补充建设占用耕地平衡有余。年度补充耕地26.1万公顷（391.2万亩）。2.2耕地质量差，退化严重全国66%的耕地分布在山地丘陵和高原地区，只有34%的耕地分布在平原

6、和盆地。耕地总体质量不高，与发达国家或农业发达国家相比，粮食单产相差150-200公斤。全国还有9100万亩耕地坡度在25度以上，长期耕作不利于水土保持，需逐步退耕。3.耕地减少的原因3.1农业结构的调整和基础设施的建设正如前面的分析，农业结构调整速度加快和生态退耕力度的加大、城市化发展提速、自然灾害毁坏耕地是首要的直接原因。重点项目基础设施建设规模不断扩大，工业化、城市化的发展，这些都不可避免地占用部分耕地；近几年来，我国又加大了生态退耕的步伐；比较利益的驱动使耕地自发地向高效益部门转移。由于传统农民以利润最大化和收入增长、收入稳定作为其土地经营的目标，因此出现

7、由于农业内部结构调整而带来的耕地数量的减少和质量的破坏，以及相当数量的耕地“农转非”。3.2人们对耕地的认识不足，没有认识到其重要性8天津国土资源和房屋职业学院耕地保护主要包括三个方面，即数量保护、质量保护和耕地生态环境的保护。认识到耕地保护重要性的主要以学术界和中央有关部门为主，许多人并没有真正认识到它的迫切性，更不知道保护耕地同计划生育、环境保护一样是我国的基本国策。也存在不少政府管理部门的领导干部将发展城市经济和保护耕地对立起来，缺乏保护意识。一般人对耕地的认识存在偏差，主要从粮食安全角度考虑耕地的产出价值，实际上耕地的价值还很多，包括生态价值、生态服务功能

8、等，而且耕