节约集约用地 保护耕地红线

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1、节约集约用地保护耕地红线李丹土地是不可再生资源，是人类生存和经济社会发展的重要基础。切实增强保护耕地、节约集约用地的责任感和紧迫感,进一步采取措施管好用好宝贵稀缺的土地资源。“节约集约用地,坚守耕地红线。”是我国必须长期坚持的一条根本方针，是正确落实科学发展观的具体体现。1、要提高认识，转变观念。中国人多地少，耕地资源稀缺，当前又正处于工业化、城镇化快速发展时期，建设用地供需矛盾十分突出。土地问题始终是现代化建设进程中一个带有全局性、战略性的重大问题。严格土地管理，推进节约集约用地，是我们唯一能做的事。我国人口众多、人均资源相对不足，后备资源十分稀缺，人多地少的矛盾突出。我国以

2、不到世界１０％的耕地，承载着世界２２％的人口。更为严峻的是，我国有限的耕地资源还在继续减少。目前，我国耕地只有18.27亿亩，人均仅有1.39亩，还不到世界人均水平的40%。我国人多地少与土地粗放利用并存，新增建设用地规模过度扩张，用地结构也不够合理，土地的粗放利用进一步加剧了人与地的矛盾。当前和今后一个时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是工业化和城镇化加快发展的重要时期，我国人口还将继续增加，经济建设占用一定数量的耕地不可避免，土地供需矛盾将日益尖锐。在我们这样一个发展中的人口大国，土地问题始终是现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题，必须坚持最严格的土地管理制

3、度，节约集约用地，坚守耕地红线。2、围绕目标，严格调控。要围绕保护18亿亩耕地这条红线的总目标，充分发挥土地利用规划、计划的调控作用。必须按照依法依规、有保有压的原则，严把土地供应闸门。要严格执行国家产业政策和供地政策。对国家交通、能源、水利等基础设施用地，以及与群众生活密切相关的水、电、气等城市基础设施用地，要进一步提高效率，积极搞好服务。凡国家规定的禁止类项目，一律禁止供地。严格实施调整后的城市建设用地审批管理，防止建设项目中的搭车用地。对城市农用地转用和土地征收方案要严格审查把关。3、充分利用，提高效率。要按照“管住总量、严控增量、盘活存量、节约集约”的原则，充分利用闲置

4、土地，提高土地利用效率，保障必要的建设用地。要建立完善节约集约用地的标准体系。认真落实土地管理经济调控政策。全面落实调整新增建设用地土地有偿使用费、提高城镇土地使用税，以及将土地出让收入纳入地方财政预算等各项规定。充分发挥市场机制配置资源的基础性作用。在继续规范经营性用地出让的同时，全面落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度，实施全国统一制订的工业用地出让最低价标准，切实加强对土地市场的监管。4、加强保护，严格审批。要坚持以建设促保护，加强基本农田建设和土地整理，促进新农村建设和现代农业发展。耕地不仅是最重要的生产资料，也是农民最基本的生活保障，必须充分调动农民群众保护耕地的积极性。

5、对必需的建设用地，要按照控制征地范围、拓展安置途径、完善补偿标准、规范征地程序的原则，切实维护被征地农民的合法权益，确保被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障。凡被征地农民社会保障费用不落实、不履行征地报批前告知、确认、听证等程序的，一律不予报批征地。5、加强监督，严抓落实。要加强土地监督检查，严格落实耕地保护目标责任制。严格实施国家土地督察制度，全面加强土地督察工作。通过开展卫片执法检查和实地核查，严肃查处土地违法违规案件。对存在问题较多的地区，要责令限期整改，并落实问责制。要加大土地违法违规案件的查处力度。集中查处一批重大土地违法案件。特别是对违反土地规划、突破年度计划、

6、侵害农民利益的重大案件，要加强督办，严肃查处。6、加强建设，完善体制。不断加强基层建设，全面加强土地管理基础工作。要按照国务院的统一部署，认真组织开展好第二次全国土地调查，查清我国土地特别是耕地和基本农田的“家底”，完善土地调查、土地统计和土地登记制度。要适应新形势新任务的要求，进一步完善管理体制，提高队伍素质，不断提高国土资源系统贯彻落实科学发展观的能力。各级国土资源部门要切实负起责任，坚持原则，依法行政。要切实加强基层国土资源所建设，充分发挥其作用。土地是民生之本、发展之基、财富之母。土地问题事关国家粮食安全，事关经济社会可持续发展，事关社会稳定和国家长治久安。节约集约用地

7、，坚守耕地红线，任务光荣而艰巨，需要全社会的共同努力。让我们坚持以科学发展观为统领，坚决贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，努力走出一条适合中国国情的节地型的经济社会发展之路，促进经济社会又好又快发展。