韩国新万金填海工程及其对黄河造陆规划的启发

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1、万方数据2010年7月第19卷第4期末业亚於炻NortheastAsiaForumI”1．20lOVoL19No．4韩国新万金填海工程及其对黄河造陆规划的启发产夏(南京农业大学人文社会科学学院，江苏南京210095)【摘要】韩国新万金工程是目前世界上最大的填海造陆工程，计划在全罗北道的三江河口筑坝围海造陆，新造陆地4万公顷，打遣一个集高新农业区、高科技开发、产业区、生态旅游开发于一体的“东北亚经济中心”。而黄河由于独特的水文和地质因素，效百年来一直在黄海和渤海沿岸造陆不断，这是大自然给予我们黄土高原水土流失的补偿，如果我们能参照韩国新万金开

2、发的先进理念和经验，只需十余年，我们就可以拥有属于我们自己的“新万金”。【关键词】韩国；新万金；黄河；造陆【中图分类号】F061．6【文献标识码】Adoi：10．3969／j．issn．1003—7411．2010．04．013[文章编号】1003—7411120]0)04-0098一(7)【收稿日期】2010—04—06[基金项目]江苏高校哲学社会科学重点研究基地重大项目“明清时期苏北灾害研究”阶段性研究成果【作者简介】卢勇(1978一)，男，江苏泰州人。南京农业大学人文社会科学学院讲师，博士。韩国新万金工程是目前世界上在建的最大填海造陆

3、工程。该工程位于韩国全罗北道的黄海沿岸海域，围填区为锦江、万倾江、东津江的三江人海处，此处位置独特，作为农田补充、城市建设、工业开发等均有着得天独厚的优势，预计将建设大规模的优良耕地和其他生态、商业等用地。由于新万金滨海临江，在环保和开发方面也颇有建树，因此新万金工程被韩国人看做是韩国的未来希望，称为“百年梦想”(TheDreamofKorea)。笔者于2009年9月份有幸随中国农业历史学会学术代表团造访新万金，感触颇深，尤其是深感其与我国黄河在人海口处造陆有诸多相似之处，可资借一98一鉴之处甚多，乃不揣浅陋，试作论述如下，不当之处，祈请诸

4、方家指正。一、韩国新万全工程简介韩国新万金工程的构想源自与上世纪60年代至80年代，由于干旱、霜冻、世界粮价波动等原因，韩国粮食缺I：1严重，需要大量进口。韩国政府于是提出在黄海沿岸广大滩涂实施系列围海造地计划，以增加农业用地，扩大粮食和瓜果蔬菜的生产，新万金工程就是韩国政府计划的126个围填海工程之一。政府委托相关机构于1971—1986年对新万金工程拟围填区开展多次调查，1987年万方数据卢勇：韩国新万全填海工程及其对黄河造陆规划的启发底完成了新万金工程可行性研究报告，1989年编制了新万金综合开发工程基本计划和环境影响评价报告，199

5、1年取得政府的围填许可权。新万金工程位于韩国全罗北道的黄海沿岸海域，由全罗北道扶安郡边山面(镇)大项里(村)开始连接古群山的新侍岛和群山的飞鹰岛，涉及行政区域有：群山市、金堤市、扶安郡。新万金围填海工程率先建设的是33公里长的防波堤，1991年开工建设l号防波堤，1992年相继动工建设2号、3号、4号防波堤。其中l号防波堤于1998年12月30日完工，3号防波堤于1994年7月25日建成，4号防波堤于2003年6月完工，2号防波堤于2006年4月21日截流成功。防波堤底部最大宽度为290米(最大高度535米)，高36米(最大高度54米)。防

6、波堤内的围填区为锦江、万倾江、东津江的三江人海处，此处位置独特，作为农田补充、城市建设、工业开发等均有着得天独厚的优势。2006年4月21日，经过15年的努力，花费1．9万亿韩元，长达33公里的新万金防波堤工程完工，标志着整个填海造陆工程取得了里程碑式的阶段性成果。新万金围填海工程自1991年开工以来，先后经历了卢泰愚、金泳三、金大中、卢武铉和李明博等5任总统。政府对该工程总体上持支持态度，其中以现任总统李明博的支持最为坚定，他重新调整了新万金工程围垦土地的开发方案，原计划72％的农用地，减少为30％，新造出来的土地将主要用于产业开发、旅游

7、和城市建设。在他的推动下，专门制定了《新万金特别法>，为工程开发建立法律保障。目前，建设中的“新万金”早已人气旺盛，仅到此观光旅游的每年就已在1000万人以上。韩国政府将“新万金——大韩民国的未来”作为口号积极宣传。整个新万金工程的建设与开发计划于2020年完工，预计通过围海造田，韩国将在2020年填海造出40万公顷的新土地，面积相当于2／3个首尔。【lJ这对于地狭人众、严重“缺地”的韩国来说，其利用价值、经济效益和前景将非常可观。[2]值得关注的是，新万金工程在填海造陆的同时，通过合理的规划与投入，把保护自然环境提高到前所未有的高度，正如

8、全罗北道知事金完柱指出的那样“新万金计划的最大特点在于它是同时兼顾开发和保护的环境亲和型开发，今后将成为其他区域城市绿色开发的标本。"L3J二、近几百年来的黄河入海口造陆与三角洲