《厦门市土地房屋权属登记管理规定》(草案)和修订说明

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1、《厦门市土地房屋权属登记管理规定》（草案）和修订说明1、为什么要对《厦门市土地房屋权属登记管理规定》（以下简称60号令）进行修订？60号令作为我市重要的政府规章，自1997年施行至今，在规范我市土地房屋权属登记管理、维护房地产市场秩序、保护土地房屋权利人的合法权益等方面发挥了积极的重要作用。但60号令施行已近十三年，这段期间，随着社会经济的发展，房地产市场环境已发生了较大变化，我市的权属登记管理体制也发生了较大变动，一部分行政职能已市场化，一部分行政职能进行了调整；在土地房屋权属登记实践过程中，不断出现了一些新情况、新问题，迫切需

2、要加以解决；特别是近三年来《中华人民共和国物权法》、《房屋登记办法》、《土地登记办法》等法律规章相继通过、公布、实施后，60号令的原有立法背景发生了很大变化，一些规定在操作上已有一定困难，个别规定与上位法甚至部分抵触和冲突，我市创造的一些行之有效的工作经验，也需要总结后固定下来，上升为法律规定。基于这些考虑，有必要依照新的法律法规加以适当调整和修订。2、这次修订60号令的主要法律依据有那些？这次修订60号令的主要法律依据有《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《土地登记办法》、

3、《房屋登记办法》19等法律法规的规定，结合厦门市实际，加以修订。3、这次修订60号令要达到哪些目的？继2007年3月《中华人民共和国物权法》出台后，国土资源部于2007年12月出台了《土地登记办法》，原建设部也于2008年2月出台了《房屋登记办法》，这些法律、国务院部门规章对不动产登记的法律制度做出了具体规定，确立了不动产登记簿的法律地位，增加了更正登记、异议登记、预告登记、地役权登记等法律规定，所以，迫切需要通过对60号令的修订、补充、完善，以保持与上位法规定相一致，维护国家法制的统一。其次，60号令实施10多年来，在实践中也出

4、现了一些新情况、新问题，需及时加以解决。再次，我市在实际工作中创造的一些便民、利民措施，也需要通过法律渠道加以固定。[草案]厦门市土地房屋登记管理规定（草案）第一章总则第一条【立法目的、依据及适用范围】19为规范土地、房屋登记行为，保护土地、房屋权利人的合法权益，维护房地产市场秩序，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规、规章的规定，结合厦门市实际，制定本规定。本规定适用于厦门市行政区域内的土地、房屋登记。第二条【实行城乡统一的土地、房屋登记制度登记的法律意义及相

5、关用语的含义】厦门市实行城乡统一的土地、房屋登记制度。土地、房屋登记是指依法对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权、房屋所有权以及由上述权利产生的抵押权、地役权和其他依法可以申请登记的土地房屋权利及与此相关的事项进行确认并记载于土地房屋登记簿的行为。第三条【登记依申请启动】土地、房屋登记应当依照申请进行。申请房屋登记的，房屋与土地应同时申请登记，但法律、法规、规章另有规定的除外。第四条【土地房屋登记簿的法律地位及与土地房屋权属证书、登记证明的法律关系】厦门市建立统一的土地房屋登记簿。土地、房屋权利的设立、变更、转移和消灭

6、，依照法律规定应当登记的，自记载于土地房屋登记簿时发生效力。土地房屋登记簿是土地房屋权利归属和内容的根据。土地房屋权属证书和登记证明19是权利人享有该土地房屋权利的证明。其记载的事项应当与土地房屋登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明土地房屋登记簿确有错误外，以土地房屋登记簿为准。第五条【主管部门与日常事务机构】厦门市土地房屋行政主管部门（下简称登记管理部门）负责本市土地房屋登记工作。受登记管理部门的委托，厦门市测绘与基础地理信息中心（下简称测绘机构）承担地籍调查和房产测绘资料的审核工作，厦门市房地产交易权籍登记中心和各国土资源管

7、理分局、国土资源管理所（以下简称登记机构）分别承担城镇和农村土地房屋登记的具体工作。第六条【土地房屋权利主体一致原则，土地证由市政府委托颁证】土地房屋登记应当遵循房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。属城镇土地房屋的，由登记管理部门向权属人颁发国有土地房屋权属证书；属农村土地房屋的，由登记管理部门向权属人颁发集体土地房屋权属证书。第二章申请与受理第七条【登记程序】土地房屋登记依以下程序进行：（一）申请；（二）受理；（三）审核；19（四）记载于土地房屋登记簿；（五）发证。登记机构认为必要时，可以就登记事项进行

8、公告，公告事项可由登记机构在本市报刊或登记机构对外的电子公告屏或登记管理部门的网站上等公众熟知方式公告,但本规定对公告事项另有规定的除外。利害关系人在公告规定期限内可以向登记机构提出书面异议申请，登记机构应对利害关系人的异议进行调查核实，异议成立的