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1、新能源格局或将重构国家队蜂拥入场民企处境堪忧 在新能源产业领域,国企与民企并重、竞争与合作并存是产业发展的长远态势,而不应形成传统能源领域"寡头垄断"的格局 新能源盛宴开席,谁是主角似未明朗。而对于市场的争夺已不再是暗战。 早在2006年,甘肃省委、省政府就提出了"建设河西'风电走廊'、再造西部'陆上三峡'"的战略构想。甘肃省委书记陆浩为此专门以"一项关系全局的大战略"为题撰写了调研报告,明确提出了"三步走",最终实现3000万千瓦装机容量的长远目标。 甘肃欲用十几年时间,打造世界最大的风电基地。风电建设骤然提速,跑马圈地也因此在河西走廊上演。中
2、国国电(600795)龙源集团、大唐集团、中国电力投资集团、中广核电集团等20多家知名企业相继登陆。 嗅觉灵敏的民营企业较早发现新能源产业的商机,进入新能源产业被视为未来民间资本发展的契机。如今,研究人士对于新能源领域民企的现实处境与作为表示出较大的忧虑。民企涉足新能源行业并非看上去那样一帆风顺。其中,最大的挑战还是来自"国家队"的蜂拥入场。 新能源格局或将因此重构。民企先行的时代已经过去,国有巨头把持抑或是国企民企并重？ "国家队"蜂拥入场 角逐不只在风电市场。 在深圳,中海油集团与普天集团合资成立普天海油新能源动力有限公司,与当地电网的垄断
3、者南方电网激烈竞争承建电动车充电站;国家电网公司提出年内在27个城市开建75个电动车充电站;中石化(600028)集团与北京首科集团宣布成立合资公司,欲将中石化现有的加油、加气站,改建成加油充电综合服务站,并扩展至河北、天津乃至其他地区…… 中华全国工商业联合会研究室主任、中国民(私)营经济研究会副会长陈永杰在接受《瞭望》新闻周刊采访时说,可再生能源法律法规的出台,再加上地方和民营企业的推进,整个社会对新能源的认识发生了根本改变,而国家支持新能源发展优惠政策出来后,许多企业更加看好行业的发展前景,觉得有利可图,大量的国企随之进入。 相比而言,进入新能
4、源领域的国企在竞争上具有许多先天的优势。目前,龙源电力集团在我国风电行业中占比最大。在研究者看来,其快速发展就得益于龙源与国家电网公司的密切关系,其具有风电上网的先天条件。 针对国企大举进军新能源领域的现状,市场上出现会否产生新的垄断的担忧。 陈永杰分析,一端掌握着电网,另外一端还掌握部分企业。抛开这部分企业在上网过程中是否谋利不说,在这种情况下很难公平竞争。 "比如说有三家企业在竞争,有一家是我自己的,我肯定会想办法支持自己的企业",陈永杰指出,我国现有情况是电网和发电厂并没有完全分开。国家电网公司本身还有一部分发电企业,特别是新能源企业。即使现
5、在已经独立出来的发电厂,由于其原先的隶属关系,其纽带关系还是很密切。如果这种关系不割断,民营企业在竞争过程中就会受到很大的不利影响。 陈永杰认为,现在发电企业客观上在上网过程中有一些技术问题要解决,但这些技术问题不应该成为上网的根本性障碍。他以欧洲为例指出,"德国的家庭在楼顶上搞太阳能发电,假如我用电网公司的电是0.5欧元一度,那么我在自家房顶发的电可以以2欧元每度的价格卖给国家。而我们在这方面一直是一个障碍。" 给民营企业带来压力的另一要素则是国企登场后的恶战。"挣钱挣不到就算了,赔钱也赔不出去？"出自某家国有电力集团老总口中的这句话,让在新能源领
6、域跃跃欲试的民企不寒而栗。 2009年3月,中国首个采取特许经营权的太阳能电站敦煌太阳能电站项目开标,价格竞标成为国企之间的价格赛。最低价格不及平均价格的一半,同样是国企之间开出的价格,最低者也只有最高者的1/3。面对似乎"不差钱"的国企,民营企业在竞标中毫无优势。如愿意赔钱者所言,大有逼退竞争对手后再前进的"谋虑"。 陈永杰指出,这涉及在新兴产业中的重要行业,国有投资和民间投资、国有企业和民营企业的关系如何处理的问题。国务院鼓励民间投资的"新36条"提出,在竞争性领域,要为民间资本创造更广阔的空间。在"新36条"的制定过程中,曾经有一条明确提出要适
7、当限制国有资本在一般竞争性领域中的过度扩张,后改为要为民营资本创造更广阔的空间。在陈永杰看来,在新能源方面,风能、太阳能发电领域民营企业最有活力和潜力,如果给民营企业创造更多的空间,国家就可以减少投资,国有资本可以运用于其他的方面。 "排头兵"角色的让位 在新能源领域,民营企业首先掀起了首轮高潮。 "尤其太阳能光电和光热设备制造领域,前十几强的制造商都是民间资本。"国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰介绍道,目前已有十几家民营新能源企业在海外上市,融资规模达几百亿元人民币。 我国在传统电源结构和布局方面表现为水能、风能资源利用少,水电和风电
8、比例低,小火电机组比例大,因此,石定寰指出,新能源领域不是国有垄断发电企业传统的
