自然灾害及环保

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1、自然灾害及环保郑嘉丽(顺德联谊总会翁佑中学)萧沛馨(圣公会林护纪念中学)第二组自然灾害引言多年来，受地理因素影响，日本不时受多种自然灾害的困扰，经常发生严重地震、台风、暴雪及海啸等，而当中较瞩目的是在1995年1月17日发生的神户阪神淡路大地震。有见及此，日本政府实行多项政策减低未来自然灾害带来的破坏，如设立多种自然灾害的警报系统、举办讲座及设立「防灾未来馆」，以提高国民对各种自然灾害的危机处理意识。然而，香港面对较少自然灾害，只会不时在夏季面对暴雨、山泥倾泻、台风等较小规模的自然灾害，但香港政府仍一直推行多项应对措施，旨在提升市民面对

2、自然灾害的危机意识。写作是份报告的目的是透过列举日本及香港政府进行有关自然灾害的工作，比较及分析日本及香港两方对自然灾害的危机意识，并举出两方政府可以改善的地方。而由于这次交流团包括神户防灾未来馆的参观活动，是份报告对日本政府防灾工作的着眼点将围绕神户防灾未来馆的防灾工作。日本政府实施的有关自然灾害的政策ò神户防灾未来馆1995年发生阪神淡路大地震后，日本政府汲取是次经验，为国民设立防灾未来馆，向他们灌输正确面对自然灾害的信息，以防患于未然。而透过在交流团参观防灾未来馆，我们知悉当年阪神大地震的真实情况、政府灾后重建的工作及地震成因等，

3、更深入了解日本政府处理自然灾害的工作。以下是部份防灾未来馆展示的信息：当年阪神大地震的生1.17剧场利用逼真的映这些地震后的城市立体还者向学生讲述面对像及音乐，让学生感受当模型让学生体验地震后大地震的亲身经历及年阪神大地震的破坏力的真实市貌地震后重新振作的故事大震灾厅播放纪录片上图显示的会场通过图此会场展示多种与地震向学生讲解地震后的表详细讲解城市的重建有关的物品重建工作工作灾害讯息站讲述现时学生能参与游戏及实验世界上所面对的各种来学习关于地震的知识自然灾害ò政府国家危机管理体制日本法律规定国家气象厅需要在两分钟内通报地震强度，首相和各

4、省厅主要负责人随即在首相官邸组成危机管理中心，以分析灾情与制定对策。气象厅负责提供各种灾情预报，而消防人员、警察和自卫队组成的救援队可立即投入紧急救援活动。电力、煤气、自来水、通信、交通等部门设有各自的防灾机制，能在短时间内推出应对措施。ò监察及通讯系统日本国家气象厅设有二十四小时的地震监测系统，确保在地震实时计算震源、规模等。根据《气象业务法》规定，气象厅需在地震发生后马上把有关信息通知警察机构、地方政府、海上保安厅、消防机构等，并由此迅速通知学校、居民、医院和船舶。而普通市民在察觉地震时，只要打开电视或收音机，就立即得知地震发生的详

5、细情况。现时，日本更开设灾害短信业务，一发生地震，手机上会立即出现免费的相关信息。此外，消防、警察、交通、媒体、医院、学校等会事先做好应急准备工作。ò教育及宣传工作为了令国民知悉应对地震灾害的各种知识，日本警方平日不断印制和更新地震宣传手册。此外，日本将每年9月1日定为「国民防灾日」，全国各地方政府、居民区、学校及企业需要举行各种防灾演习。而一些地震时常发生地区的居民组织更会进行一次综合性防震训练和地域防灾训练。除了神户防灾未来馆外，日本各地还设立不少模拟地震、火灾等情景的防灾体验中心，免费向市民开放。香港政府实施的有关自然灾害的政策ò

6、监察及通讯系统本港天文台设有完善的自然灾害监察系统，并设有一系列警告信号机制，如热带气旋警告、暴雨警告系统和山泥倾泻警告，作为政府及私人机构的上班及学校停课的准则。ò教育及宣传工作香港教育制度规定学生学习有关警告信号机制的讯息，并学习如何应对各种自然灾害。而政府会为公众印制不少应对自然灾害的宣传小册子，亦在电视及电台向公众讲解应对自然灾害的方法。比较及评估两方政府在自然灾害方面的工作比较日本及香港政府在处理自然灾害的工作后，我认为日本政府略胜一筹。虽然目前的技术水准还不能准确预测地震的具体发生时间，但经过多年的基础研究和不断完善，日本的

7、地震预警系统已经能够根据地震发生后纵波和横波的时间差，在破坏力大的横波到来前几秒至几十秒监测出地震的震源、震级，并向各机构和居民发出警报。而整体日本国民的危机意识较高，因日本政府成立了不少类似神户防灾未来馆的防灾数据馆，向国民灌输正确面对自然灾害的信息。国民绝不会抱住侥幸心理对待自然灾害，而常作好充分准备。虽然现时日本仍不时发生严重地震，破坏情况已远比以往地震低，最近期一次破坏情况较严重地震已是1995阪神淡路大地震。相反，目前香港的紧急事故协调中心，尚能应付一般的紧急事故，但对付比较严重的自然灾害，便显得反应迟缓，能力不足。譬如在早前

8、六月严重雨灾中，重灾区大屿山灾情很严重，羌山路因山泥倾泻需要两星期才能复通，大澳及昂坪陆路交通中断，加上昂坪360缆车因光纤损毁停驶，昂坪对外交通瘫痪，百多名僧人及居民被困两日。这雨灾已反映本港缺乏完善和高