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1、第30卷第2期资源科学Vol.30,No.22008年2月RESOURCESSCIENCEFebruary,2008文章编号:1007-7588(2008)02-0162-07基于宜居城市建设的北京市农业产业空间布局12311张凤荣,赵华甫,黄大全,李佳,赵婷婷(11中国农业大学,北京100094;21中国地质大学,北京100083;31北京师范大学,北京100875)摘要:北京市总体上已步入工业化后期阶段。不断增加的财政收入使政府有能力实现反哺农业。人民的消费结构也向着除食物消费之外的现代物质消费和精神文化消费并重转变。这使政府和民众不再仅仅关心经济发4展,而更注重对生态环境保
2、护和建设。因此,对于有着约1500@10人口、水土资源都很紧张的北京来说,农业的发展更应该注重对其生态功能、景观文化功能的开发,为建设生态环境良好,景色优美的/宜居城市0服务。据此,本文根据北京市的水土资源禀赋和城市总体规划,构建了以城市为中心的4个/农业圈0,即:城市花园农业圈、近郊平原景观绿化农业圈、远郊平原规模高效生态农业圈、山区生态涵养特色农业圈等。这种农业圈层设计突破了传统的近郊蔬菜、远郊粮油的农业圈层模式,是一个与土地资源禀赋相协调、与北京城市空间结构和发展定位相协调的布局,是一个更注重农业的生态环境效应的布局。该布局突出了农业的公益性,仅仅靠市场机制是难以实现的,必
3、须通过政府的财政补贴和各种形式的财政转移支付来实现。关键词:农业;布局;宜居城市;北京1)5北京城市总体规划(2004~2020年)6(以下性,从而服务于/宜居城市0建设目标,实现农业持续2)简称5城规6)是首都经济社会持续快速发展的蓝图。发展,促进农民稳步增收。这已经在政府、专家学[3~7]5城规6将北京定位为/国家首都、世界城市、文化名者中间达成共识。农业,特别是种植业,具有生[8~10]城、宜居城市0。毫无疑问,良好的生态环境是/宜居态服务功能、景观文化功能和旅游观光功能。[1]城市0的重要标致之一。5城规6还在/土地资源保笔者认为,在北京,都市型现代农业不仅仅意味着通护与
4、利用0一章中提出/根据城市空间总体布局,适过观光、休闲、采摘等来提高农民收入;更重要的是,当调整基本农田布局,将基本农田保护区与绿色隔都市农业必须是生态型的、环境友好型的,为市民营离带和生态走廊规划相结合,基本农田可以部分纳造优美的令人心旷神怡的田园景观的农业。北京农入绿色空间系统0;在/生态环境建设与保护0一章中业的发展必须以城乡统筹发展为宗旨,按照建设宜提出,应/充分发挥绿色空间在生态、环境、景观、文居城市的要求,在充分发挥农业的生产功能的基础化、游憩、减灾方面的综合作用。0上,通过调整农业产业结构和空间布局,大力发展资[2,3]多功能性是所有形态农业的本质特征。不源节约型和
5、环境友好型的种植、养殖业,更好地发挥论生产模式或者农业系统如何,其生产过程必然会农业的社会公益性功能,促进资源环境和经济社会产生从经济、社会、环境到文化的产品性和非产品性的协调与可持续发展。本文探讨基于宜居城市建设[1]为目标的农业产业空间布局。物质和服务。北京作为一个大都市,农业发展既有城市化带来的巨大的农产品和服务的市场需求,1北京的农业发展空间也有经济发展带来的强大的资本、技术支持;但同时这里所谓农业发展空间是指农业生产活动的基又面临着劳动力、土地和其他基本投入的价格高昂,地,包括耕地、园地、牧草地以及用于设施农业和养农业生态环境恶化等制约。在这种背景下,要建设殖水面的其它
6、农用地,本文将这几种称为/农业产业/宜居城市0,北京农业必须通过开发农业的多功能用地0,以有别于土地利用分类中的/农用地0概念。收稿日期:2007-06-04;修订日期:2007-09-10基金项目:北京市农村工作委员会软课题:/北京市农业产业布局研究0;国家自然科学基金项目(编号:70673104)。作者简介:张凤荣,男,河北沧州人,教授,博士生导师,研究方向土地资源评价、规划和持续利用。E-mail:zhangfr@cau.edu.cn1)北京市人民政府,北京城市总体规划(2004~2020年),2005.2)北京市农村工作委员会,5关于发展都市型现代农业的政策意见6,200
7、6.第30卷第2期张凤荣等:基于宜居城市建设的北京市农业产业空间布局1631112004年北京市农业产业用地面积42107%要小得多。可见,北京市农业产业发展用地1)根据5北京市土地利用变更调查报告20046,空间并不大;北京自身的农业资源只能解决部分农22004年北京市耕地面积为236437hm,占全市土地产品的供应。2总面积的14141%;园地面积为123940hm,占全市1122004年北京市农业产业用地空间分布2土地总面积的7155%;牧草地面积为2042hm,占全从表1
