中国集成电路产业政策与跨越

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1、中国集成电路产业政策与技术跨越国家发改委经济体制与管理研究所研究员研究员高梁高梁一一、一、、集成电路是国家的战略产业、集成电路是国家的战略产业微电子技术是信息通信产业的基础与核心。微电子技术进步将继续遵循“摩尔定律”。目前先进国家工艺水平已达0.09μ线宽，而我国最高水平仅0.18μ，差距为2--3代。据美国半导体协会预测，2014年半导体线宽将达0.035μ，届时硅基芯片的微细加工技术将可能达到极限，微电子基础理论、材料和加工技术都可能发生革命性变化。巨额的研发投入支持了持续的技术创新，形成“一代产品，一代设备，一代工艺，一代材料”节奏分明

2、的发展关系和明确的“技术路线图”，决定了集成电路产业的高投入、高风险、高收益和高度国际化等特征。1999年以来，电子信息产业取代石油、钢铁等传统产业，成为全球第一大产业。发达国家经济增长的65%与集成电路相关。一般认为，每1--2元的集成电路产值，将带动10元左右电子工业和100元GDP的增长。2001年世界集成电路市场份额，美国约占40%，日本25%，韩国12%，中国仅为2.1%。预计未来10年内，世界集成电路产值将继续保持15%的年均增长率，2010年可望达到6000~8000亿美元。现代高科技战争，很大程度上打的是“芯片战”。据美国有关

3、方面数据，军舰、战车、飞机、导弹和航天器中，所用IC占装备和武器成本的比重，分别达到22%、24%、33%、45%和66%。美国国防预算中的电子含量已占据半壁江山。可以说，作为信息产业基础的集成电路，是21世纪国家生存与发展的物质与技术基础。正因为如此，世界主要国家都十分重视集成电路产业的发展，纷纷制定面向21世纪的集成电路发展规划，整合国内科技资源，成立国际科技合作组织，抢占制高点，以掌握未来信息技术的核心主动权。二二、二、、我国的集成电路产业政策、我国的集成电路产业政策20世纪90年代前，我国微电子技术和产业与发达国家差距很大，传统计划体

4、制适应性差，在集成电路产业的各领域基本依赖国外，处处受制于人，处于“引进一代，落后一代”的被动状态。在“发展高科技，实现产业化”方针指导下，国家采取了一系列振兴电子信息产业的政策措施。高科技园区的发展，民营科技型企业的崛起，特别是908、909等国家重大专项的成功，积累了经验，锻炼了队伍，增强了信心。国家信息工程1的实施和政府采购政策的落实，对我国集成电路产业是有力的支持。我国电子信息科技水平的不断提高，为集成电路产业的振兴提供了有利条件。国家“十五”计划将微电子作为重点发展产业。科技部把集成电路、通信、计算机、多媒体家电的集成电路设计和制造

5、纳入“十五”高科技攻关的重大课题，系统芯片基础研究则被作为国家自然科学基金“十五”期间的优先资助领域。信息产业部将微电子电路设计列为我国“十五”重点发展方向，指出“国家……通过营造良好的发展环境，加强政策支持，加快产业重组，建设产业园区，增强设计开发和芯片制造能力，以芯片设计作为突破口，大力发展设计业，以芯片制造作为重点，带动封装业上规模，积极吸引海内外资金，大力推进集成电路制造业、支撑业，选择量大面广且基础好的产品，争取有所突破”。2000年6月，国务院颁布《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，即“十八号文件”。文件中对集成电路

6、产业，重点从税收、进口设备、折旧、外汇留成等方面规定优惠政策。其后，信息产业部发布了《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》等一系列实施办法和细则。2002年，财政部和国家税务总局颁布《关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展税收政策的通知》，进一步扩大了增值税退税范围（对实际税负高于3%的部分即征即退），扩大了所得税减免优惠（线宽小于0.8微米的所得税“二免三减”），对集成电路加工、封装企业再投资实行所得税抵扣优惠等。上海、北京和深圳等电子信息产业集中地区，也出台了相应的配套政策，承诺对各类集成电路投资给以更多的地方优惠。以北京中关村、

7、上海及长三角地区和深圳为中心的高科技产业集群已初显轮廓。政府（开发园区）提供良好的服务（如产业孵化器，融资，通关的便利）和基础设施，促进国际国内的技术、人才资源相互交流。区域高科技产业良性发展的创新模式正在形成。三三、三、、我国集成电路产业发展与技术进步态势、我国集成电路产业发展与技术进步态势“九五”以来，我国信息通信产业持续高速发展。截至2003年7月，我国固定、移动电话用户总数已达4.8亿户，电话普及率达到35%以上，网络规模和用户容量已双双居世界首位。互联网用户已达到6000万户以上，居世界第2位。电子产品技术创新能力不断增强，3C结合

8、的数字化产品不断涌现。信息产业发展对集成电路的需求，保持了年均30%以上的增长速度。在国务院“十八号文件”鼓励下，我国出现了投资集成电路产业的热潮，其中外商投资是主