中原经济区建设的意义和路径

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1、中原经济区建设的意义和路径所谓经济区，是以中心城市为核心，具有发达的内部经济联系并在全国分工格局中担负专门职能的地域生产综合体。无论从历史演进角度看，还是从现实经济联系的实际看，以河南为主体、涵盖周边的中原地区，都是一个山水相连、血缘相亲、文脉相承、经济相联、使命相近、客观存在的经济区域。一、构建中原经济区的重要意义1.对加快实现中原崛起的现实意义。实现中原崛起反映了中原地区经济社会发展的内在规律。狭义的中原即河南，广义的中原则包括以河南为中心的相关区域。就狭义的中原即河南来说，实现中原崛起的思路和内容有一个不断完善和丰富的过程。总

2、体上看，历届省委、省政府围绕振兴河南、加快中原崛起提出的指导思想、发展目标、实现途径和战略举措，都对河南经济社会发展发挥了重要的推动作用。特别是“一高一低”、“两个较高”、“两大跨越”等战略目标，以及开放带动、可持续发展、“三化”路径、中心城市带动、建设中原城市群、壮大县域经济等重大战略和举措，都对加快中原崛起具有长期的指导作用。但河南欠发达的基本省情没有根本改变。“四难”即人往哪里去，钱从哪里来，民生怎么办，粮食怎么保的问题相当突出。克服“三低”，亟须谋划大战略；破解“四难”，呼唤构筑新平台。就广义的中原来说，发展相对滞后和欠发达

3、的特征更加明显，是一个面临特殊困难，有可能被边缘化的区域。构建中原经济区，有利于充分释放河南的发展能量，在统一的框架下整合更大区域范围内的发展潜力。另外，河南周边省份相邻的地区，多处于各主体经济地域的边缘地带，其经济社会发展面临各种不同的问题。构建中原经济区，可以整合这些地区的力量，实现共同发展。2.对加快中部地区崛起步伐的特殊意义。一是有利于中部崛起总体目标的实现。国家《促进中部地区崛起规划》提出了到2015年中部地区发展的总体目标，包括城镇化率达到48%，人均GDP达到36000元，城镇居民人均可支配收入达到24000元，农村居

4、民人均纯收入达到8200元等。中原经济区拥有人口1.7亿，占中部地区的47%，但人均经济指标、产业层次和城镇化水平明显偏低。构建中原经济区，有利于深化、细化规划的各项要求，促进规划总体目标的实现。二是有利于“三个基地一个枢纽”建设。相对中部其他区域，中原经济区在建设“三个基地，一个枢纽”中，有利条件最多，基础条件最好。建设中原经济区，有利于继续发挥该区域的综合优势，巩固和提升中原经济区在中部地区发展格局中的战略地位。三是有利于实现重点地区更好更快发展。《促进中部地区崛起规划》提出加快形成“两横两纵”经济带。中原经济区位于沿京广、陇海

5、、京九“两纵一横”经济带的交汇地带，是中部最具发展潜力的区域。建设中原经济区，有利于在中部地区构筑具有强大集聚作用和辐射作用的核心增长极。四是有利于中部生态建设和经济社会协调发展。中原经济区地处淮河、汉江、海河、黄河等重要河流中上游，是南水北调的源头，环境保护和生态建设压力大。建设中原经济区，有利于改善生态环境，促进该区域各项社会事业的发展。3.对我国统筹解决“三农”问题的示范意义。一是有利于改变农业基础设施和发展方式落后的状况。中原经济区是粮食主产区，但农业基础依然薄弱，大中型水库病险率高，水利骨干工程完好率低；农业耕作方式比较粗

6、放，规模化标准化水平不高；农产品精深加工发展任务艰巨，龙头企业竞争力和带动能力不强。建设中原经济区，用工业理念发展农业，用现代科技改造农业，有利于为全国转变农业发展方式提供示范。二是有利于改变农村落后和农民收入增长缓慢问题。中原地区农村在水电路气等基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施方面，历史欠账较多，城乡居民收入差距呈扩大趋势。建设中原经济区，支持中原地区加强农业基础设施建设，改善农村社会事业，多渠道增加农民收入，有利于为中西部地区解决“三农”问题的突出矛盾提供示范。三是有利于探索以工补农的新路子。近年来，河南省委、省政府在全

7、面推进粮食生产核心区建设的同时，围绕促进产业集聚发展，引导产业向城镇集中布局，实现产城融合、工业化与城镇化良性协调，形成了推进“三化”协调发展的基本思路。建设中原经济区，有利于构筑新型城乡关系，消除城乡二元结构，最终实现基本公共服务均等化，对在全国范围内统筹城乡发展具有示范意义。4.对保障国家粮食安全的战略意义。据《国家粮食安全中长期规划纲要》预测，在未来12年内，全国只有再新增1000亿斤的粮食生产能力，才能确保届时14亿多人口的吃饭问题。因此，我国粮食供求将长期处于偏紧状态。中原经济区耕地面积约1.9亿亩，2008年粮食总产量9

8、000多万吨，占全国粮食总产量的1/6强，其中夏粮占全国总产量的1/2。但由于粮食比较效益低，该区域“粮食大县、财政穷县”的状况比较普遍，确保国家粮食安全面临严峻挑战。河南作为中原经济区的核心区域，从保障国家粮食安全的高度，编制了国家