行政赔偿中的精神损害赔偿问题研究

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1、行政赔偿中的精神损害赔偿问题研究摘要：长期以来，我国行政审判实践中对于受害人精神损害赔偿的请求由于没有法律支持而予以驳回，受害人的合法权益无法得到充分的保障，令人感到万分无奈。为了改变这种状况，2010年4月29日，全国人大常委会表决通过了《关于修改<中华人民共和国国家赔偿法>的决定》，精神损害赔偿首次纳入行政赔偿。这标志着我国的行政部门已经开始关注我国公民的精神利益，是我国行政法律的一个进步。但自该规定实施以来，在具体的操作方面我国并没有一个明确的精神赔偿的标准，这给我国的司法实践带来不少困难。本文对精神损害赔偿的

2、基本理论进行了解，然后对我国行政赔偿中精神损害赔偿的现状及缺陷进行了总结，并探讨的我国行政赔偿中精神损害赔偿缺失的原因，最后对完善我国行政赔偿精神损害赔偿提出了自己的建议。关键字：精神损害赔偿行政赔偿现状缺陷成因建议一、精神损害赔偿的相关理论概念（一）、精神损害赔偿的概念要清楚精神损害赔偿的概念，我们首先得清楚何为精神损害。所谓精神损害，是指受害人的心理因为他人的侵权行为而受到一种精神的压抑或者痛苦等。这种使当事人的精神受到痛苦等行为就侵犯的当事人的精神利益。王坤，《浅议新修订国家赔偿法中有关精神损害赔偿的规定》[J

3、]，载《法制与社会》，2010年第20期这种精神利益受到损害常常表现为无法进行日常的工作学习等。而精神损害赔偿就是针对当事人精神利益受损而建立的保护当事人精神利益的一项制度。对当事人的精神利益进行赔偿，就是要让当事人的痛苦减轻。因此，精神损害赔偿就是当受害人因他人的侵权行为受到精神利益损失时，要求侵权人通过道歉、财产形式等赔偿等方法，来补偿自己的精神损失的法律制度。（二）精神损害赔偿的特征及构件1、精神损害赔偿的特征（1）、影响精神损害赔偿的因素具有多元性与一般的赔偿损失案件不同，一般的案件考虑的因素最主要的是金钱，

4、其他的依据较少且标准较为简单。但精神损害赔偿则不同，影响精神损害赔偿的因素没有主次之分，且因素类型多样。例如同一案件，侵害的主体不同，那么当事人受到的精神损害也不相同等。（2）、精神损害中金钱赔偿数额很难确定精神损害是人们主观利益的受到侵害，因此对精神损害进行赔偿时就需要考虑当事人的主观利益受侵害的程度。但主观利益具有抽象性，对主观利益的判定就难以进行判断。在世界上也是由英国丹麦等少数国家对赔偿数额制定了相应的标准，其他国家在没有一个统一的标准来对当事人的精神损害赔偿进行判定。（3）、精神损害赔偿请求主体具有专属性在

5、民法的一般理论中，权利有原权利与救济权利之分。原权利为人类社会正常状态下的权利，救济为人类社会生活中异常状态的权利。原权利受到他人的侵害时就开始想救济权转化。在精神损害赔偿制度中，精神损害赔偿受到损害的权利多是人格权、名誉权等原权利，而这种权利是具有专属性的。原权利具有专属性，就会使救济权也专属于受害人，不得转让他人或者继承。除此之外，精神损害赔偿的抚慰与调整情绪的功能也只能针对受害人。（4）、赔偿标准需注意主观、客观两方面因素由于精神损害赔偿的决定因素既有主观方面又有客观方面，那么精神损害赔偿标准当然也具有主观性和

6、客观性两方面。有时当事人的主观利益是受到客观因素的影响的，因此精神损害赔偿在注意当事人主观心理时，也要考虑当时的客观情况。2、精神损害赔偿的构成要件精神损害赔偿是因为当事人的侵权行为而产生的，那么精神损害赔偿也要符合侵权行为的一般构成要件。首先，精神损害赔偿应当有精神受到损害的事实。精神损害具有很强的主观性，无法用金钱计算，为了更好的确定精神损害的事实，我国确定了精神损害事实的认定标准，即通过受害人本身的自然反应和外部表现判定当事人精神是否受到损害，如受害人是否受到痛苦及社会上是否因侵权行为而对受害人有不良评价等；杨

7、仕强，《我国行政赔偿中精神损害赔偿研究》[D]，载内蒙古大学硕士论文，2010年6月1日其次，侵权行为需具有违法性。侵害公民精神利益的行为有很多，但并不是每种侵权行为都要受到法律的制裁。只有那些既侵犯当事人的精神利益又违反我国法律规定的侵权行为才受到法律的规制；再次，侵权行为与精神利益受损的结果应当存在因果联系；最后，侵权人主观需有过错。过错有故意和过失两种，区分故意和过失，是确定精神损害赔偿数额的标准之一。（三）我国建立精神损害赔偿的意义1、建立精神损害赔偿可以更好保护我国公民的权利人权是指作为一个人所应该享有的权

8、利。过去我国更多注重的是公民的物质利益，而对我国公民的精神利益却有所忽视。我国宪法在2004年明确将精神利益的保护写入，体现里我国对精神利益的重视。因此，建立精神损害赔偿制度，既是我国宪法的要求，更是保护我国公民利益的体现。2、建立精神损害赔偿时现代法治的要求现代法治要求不仅对权利进行合理确认，更要求对权利的保障做到非常充分。我国以往并没有对当