国家赔偿中的精神损害赔偿问题研究

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1、国家赔偿中的精神损害赔偿问题研究2011年03月12日20:01东方法眼华悦元1228人次浏览评论0条字号:T

2、T核心提示：精神损害赔偿是保障公民宪法权利的基本内容，精神损害赔偿的缺失使得受害人获得的司法赔偿不足以抚慰其精神创伤，中国应当从其范围和标准等方面构建并进一步完善有关制度。──从制度的视角出发文章概要：我国《国家赔偿法》自1995年1月1日施行以来，许多问题也逐渐暴露和展现出来。其中，由于没有关于精神损害赔偿的规定，许多案件的受害人仅仅能依据《国家赔偿法》获得直接物质损失的赔偿，精神损害却得不到丝毫的抚慰，这使得《国

3、家赔偿法》的处境甚为尴尬。本文通过对国家赔偿的概述，分析了当初没有确立国家侵权精神损害赔偿制度的原因，近年来,精神损害赔偿制度在我国民法理论及民事审判实践中得到了迅速发展,公民的精神权益得到了民事法律的全面承认与保护。但是,同样是侵权,在国家权力侵害了当事人的合法权益,使其遭受精神损害的时候,《国家赔偿法》却没有相关的应予赔偿的规定,使当事人的精神损害无法获得法律的保护与救济。通过对精神损害赔偿制度的构建等方面的探讨，论证中国构建精神损害司法赔偿制度的必要性。作为司法赔偿范围中的重要组成部分，精神损害赔偿是保障公民宪法权利的基

4、本内容，精神损害赔偿的缺失使得受害人获得的司法赔偿不足以抚慰其精神创伤，中国应当从其范围和标准等方面构建并进一步完善有关制度。全文共9845字国家赔偿，从一般的意义上来说，是对国家权力活动中的侵权行为，由国家承担赔偿的法律制度。与历史悠久的民事赔偿相比，国家赔偿只不过一百多年的历史。但由于现代社会科技的发展，国家权利的扩张，国家侵权的机会和可能性增大，国家赔偿也就变得十分重要，它对社会的稳定与发展以及对国家的民主和法制建设都有着十分重大的意义。一、国家赔偿概述在我国，国家赔偿是指国家机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人

5、或其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的制度。这一概念包含以下四层意思：第一，国家赔偿的主体是国家，即国家赔偿责任由国家承担。第二，国家赔偿由国家机关及其工作人员违法行使职权的行为引起。第三，国家赔偿以公民、法人或其他组织的合法权益受到实际损害为前提。第四，国家赔偿是一项旨在为相对人提供法律救济的具体的法律制度。对于《国家赔偿法》当初没有确立国家侵权精神损害赔偿制度，主要理由为：一是精神损害的无形性决定了赔偿的无法量化性；二是关于精神赔偿心理定位的非价值性决定了精神赔偿的非可取性；三是我国国家财力的有限性决定了精神

6、赔偿的非现实性。关于精神损害的非量化问题，不能因为精神损害的无形性而否认精神损害后果实际存在的现实。如果始终坚持精神损害的非量化难度，必然是默认甚至放纵国家机关的侵权行为，而漠视受害人自身精神权利的应有地位与法律救济。而且，在我国民事侵权精神损害赔偿已被确立情况下，继续坚持排除国家侵权精神损害赔偿,极易造成情节轻微的民事侵权行为造成的精神损害可以获得赔偿,而情节严重的国家侵权行为造成的精神损害却无法可依的局面，这对受害人显失公平与正义。关于精神损害赔偿的非可取性问题，虽然金钱不能完全弥补受侵害的精神利益，而且有贬低人格之嫌。但

7、在市场经济社会里，金钱是使受害人精神损害得到弥补的有效方法。而且精神损害赔偿具有补偿与惩罚双重功能，在受害人伤亡的情况下，确认精神损害赔偿实际上是对受害人进行补偿，损害不涉及人的生命或身体时，则具有惩罚性，实现法律上的公正和对精神权利的尊重。关于国家财力问题，精神赔偿虽然会增加财政支出，但这是法制建设必须付出的成本。而且随着我国综合国力不断增强,国家赔偿的承受能力已大大提高。因此，不能因为国家财力有限而简单地对精神赔偿制度予以否定。目前，世界许多国家都已建立国家赔偿制度，但在这一制度的设计上却有很大差异。国家赔偿的性质是指国家

8、赔偿所具有的，区别于其他赔偿的特性，它通常包括两项内容：第一，国家赔偿责任的属性，即国家赔偿承担的是民事责任还是国家责任。第二，国家赔偿的责任指向，即国家赔偿究竟是履行代为责任还是履行国家自己的责任。事实上，我国《行政诉讼法》、《国家赔偿法》的颁布也标志着我国已在立法上确认了国家赔偿的国家责任性质。国家赔偿是一种独立的法律制度，无论在实体还是在程序上都与民事责任制度不同。在人类历史上，国家长期奉行主权豁免原则，尤其在封建时代，作为国家象征的封建君主握有至高无上的权力，不受任何制约，不承担任何责任。国家赔偿制度的建立，是对国家不

9、负责任的历史的否定，具有划时代的意义。具体地说，其意义表现在以下几个方面：第一，国家赔偿制度是对国家责任的肯定与确认，有利于推进国家的法治进程。第二，国家赔偿制度是对受违法行为侵害的公民、法人和其他组织的救济，有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益。第三，国家赔偿制度有利于