tszww 论中国违宪审查制度的完善

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1、tszww论中国违宪审查制度的完善--------------------------------------------------------------------------------论中国违宪审查制度的完善作者：tszww【摘要】：本文从违宪审查制度的概念入手，对各国违宪审查制度的模式进行了深入的比较和分析，结合我国国情，对我国违宪审查制度的完善提出了几点建议，希望对完善和改进我国的违宪审查制度，强化宪法在社会生活中的作用，起到一定的帮助作用。【关键词】：宪法宪政违宪审查宪法法院【正文】：一、

2、违宪审查制度的含义违宪审查，是指有权机关按照法定程序对特定事项的合宪性进行审查并决定其是否违宪的制度。违宪审查制度，从形式上看，是通过对特定事项是否符合宪法进行审查，对违宪行为予以纠正和制裁，保证宪法的实施，维护宪法的尊严；就其追求的价值目标来说，是通过对违宪行为的审查和处理，保障公民的基本权利和自由，保证国家公共权力的运行符合宪法的精神和人民的利益，维护宪法确立的国家政治、经济和社会生活等方面的根本制度和基本活动准则。违宪审查制度的核心在于通过对违宪行为进行审查并予以纠正的机制，确保宪法得到遵守和执行。

3、具体分析这一概念，主要包括以下要点：（1）违宪审查制度的主体是特定的国家机关。从理论上分析，就有可能是立法机关，司法机关，行政机关和其它机关。（2）违宪审查的客体是某项立法和某种行为，即既包括法律，法规，和规章，又包括国家机关的行为，甚至在有些国家还包括政党的行为（如德国）。这里要注意的是个人的违宪行为不在违宪审查的范围内，这主要是因为对个人的违宪行为有其它的专门法律（如刑法，民法）进行规范和调整。（3）违宪审查的标准是判断其审查客体是否合乎宪法。（4）违宪审查机关不仅有权对审查客体进行审查，而且有权对违

4、宪行为做出进一步的处罚。即违宪审查具有排它性，其结论具有终局性。二、违宪审查的意义违宪审查制度有以下几方面的重要意义：（1）违宪审查是维护公民权利的关键环节。宪法体现了公民的基本权利，如果侵犯公民宪法权利的违宪行为得不到追究，宪法就等于是一纸空文，公民权利就得不到有效的保障。（2）违宪审查是预防和制止国家权力滥用的关键环节。国家权力的滥用可通过有效的违宪审查制度予以纠正，使其符合宪法的规定。（3）违宪审查是保障法制统一性的关键环节。国家为了保持法制的统一性，就必须运用各种有效机制来迫使国家的行为和法律生活

5、尽可能合宪，这就需要一个专门机构来判断所有的组织和个人尤其是国家机关及其工作人员是否以宪法为自己的最高行为准则，或者其行为是否违反宪法。（4）违宪审查是维护宪法的至高无上权威的关键环节。宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力，如果没有违宪审查制度，违背宪法的行为就得不到追究，宪法就无实际的约束力。三、世界各国违宪审查模式及其优缺点评析世界各国违宪审查机构的设置，大体上可以分为四大类：（一）由立法机构负责违宪审查。通常认为英国和前苏联是采用这种方式的代表。英国实行“议会至上”的宪政体制，内阁和法院由议会产生

6、并对其负责，议会可以制定、修改和废止任何法律，包括各种宪法性文件；任何一部法律如果违宪，也只能通过议会才能修正或废止。由于英国采用这种体制有其历史的特殊性，而这种体制有一重要缺点，即“自己监督自己”，因此西方国家效仿它的极少。（二）由司法机关负责违宪审查。首创这种体制的是美国。它建立在“三权分立”的政治哲学基础上，它的直接渊源是著名的马伯里诉麦迪逊案这一判例。现在全世界效仿美国模式的有60多个国家。但是大多数国家还是依据本国的具体国情作出某些规定。例如，只有最高法院才能审查违宪的立法，法庭组成人员要吸收法

7、学教授、政治家参加，审查程序也不同于一般的法院审案程序。（三）由专门的政治机关负责违宪审查。法国是实行这种体制的典型。法国现行宪法规定：“宪法委员会的成员为九人，任期九年，不得连任。宪法委员会成员每三年更新三分之一，其中三名由共和国总统任命，三名由国民议会议长任命，三名由参议会议长任命。除上述规定的九名成员外，各前任共和国总统是宪法委员会当然的终身成员。”其主要职责是“宪法委员会监督共和国选举”，“各组织法在公布前，议会两院的规章在施行前，都必须提交宪法委员会，宪法委员会应就其是否符合宪法作出裁决”。为了

8、同样的目的，各个法律在公布前，可以由共和国总统、总理、国民议会议长、参议院议长、六十名国民议会议员或六十名参议院议员提交宪法委员会。此外，该委员会还有权裁决议会两院议员选举中的法律争议以及监督全民公决等等。该委员会活动是秘密的，开会只公布结果，不公布理由和讨论内容。法国宪法委员会具有很强的政治性和很高的权威性，各国完全效仿的不多，但很重视它的某些长处和经验。（四）由宪法法院负责违宪审查。这种模式由奥地利于1920年首创，后来很