lcxumanru 公共管理专业人才的素质培养问题研究

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1、lcxumanru公共管理专业人才的素质培养问题研究--------------------------------------------------------------------------------公共管理专业人才的素质培养问题研究作者：lcxumanru【摘要】：本文从公共管理的概念入手，着重阐述了加强公共管理人才素质培养的意义，并从政治品德、知识、能力等方面分别论述了此类人才所必须具备的素质,最后深入研究了加强公共管理专业人才的素质方法。【关键词】：公共管理、专业人才、素质培养【正文】：公共管理是以公共利益和社会效益为

2、目标,以市场主体和居民为工作对象,制定公共政策、进行公共管理、提供公共服务,为各个经济主体、居民的社会和经济活动提供体制框架、法律规范、公共环境。从某种意义上说,公共管理的水平决定着一个国家和地区经济运转的效率和社会进步的程度。公共管理在中国还是一门有待发展的学科。当前我国的经济体制转轨和政府职能转变,使得不仅有大量的法律法规需要调整,而且政府的行政方式、行政手段,甚至思维方式和行政理念都要发生深刻转变。正是这种具有伟大意义的改革，“使中国成为全球经济中的主力军。”（注1）公共管理人员作为社会管理者有很大的权力,但他们行使权力的唯一目的

3、是实现公共利益和社会效益,除此不应有任何非份的追求。为了顺利实现政府改革,我们必须加快培养高素质的公共管理人才。一、加强公共管理专业人才素质培养的意义不仅在政府部门，而且在建立和完善的政府以外的公共管理体系中，都必须加强对公共管理专业人才的素质培养。研究和推广现代公共管理思想理念，培养具备现代公共管理知识和公共事务处理能力的应用性人才的重要意义，是我们首先要解决的课题。(一)、加强公共管理专业人才素质培养是改革传统行政管理体制的需要新中国成立后，由于历史的原因，以政府管理等同于行政管理，行政管理代替公共管理是长期以来形成的社会现实。改革

4、开放以来，经济体制改革的巨大变迁，促成了强大的市场机制，工商管理在经济生活中发挥着巨大的作用。但是与经济飞速发展形成强烈对比的是行政体制的相对滞后和行政管理功能的失调。“小政府”、“大社会”仍然是我们的向往，因为精简政府机构，转变政府职能首先面临的就是政府转变什么职能、怎么转变、政府不干的事情转给谁干、谁肯干等等一系列问题。由于包括政府在内的社会中多数人还没有明确的现代公共管理意识，还没有明确“小政府”放下的那部分职能是不是扔给社会，而是由连接社会与政府之间的组织来承担。正如奥斯本和盖布勒在《改革政府：企业精神如何改革着公营部门》一书中

5、分析的那样，政府实现公共服务的方式将是掌舵，而不是直接划浆，其控制的权力将从集中走向分散。（注2）政府转变职能不是抓紧权力放下责任，而是首先理清政府权力和责任，同时伴随着社会中介组织的广泛兴起。中介组织应当是在政府的一部分管理职能向社会转变的过程中产生的，一种介于政府、企业、个人之间的为社会或者说是市场正常运行而从事沟通、协调、公证、评价、监督、咨询等非行政管理服务活动的机构。现代公共管理体制建设中，政府体制改革需要建立和完善大量的政府以外的公共管理体制，急需培养具备现代公共管理思想意识与技能的人才。（二）加强公共管理专业人才素质培养是

6、建设社会主义新农村的需要建设社会主义新农村，是实现全面建设小康社会目标的难点和关键。公共管理应当把解决好“三农”问题列为工作的重中之重。所有关于统筹城乡发展、贯彻工业反哺农业、城市支持农村的要求和方针，都要通过公共管理去进行，才能达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。具体来看，例如推进现代农业建设、全面深化以农村税费改革为重点的综合改革（包括乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制、农村金融和土地征用制度等改革）、发展农村公共事业、增加农民收入，完善农业补贴政策、加大扶贫开发力度，等等，在公共管理领域便无一不是艰巨

7、和长期的任务。仅就普及和巩固农村９年义务教育一事而言，实在很不容易。面广量大，还要持之以恒，非短期所能奏效。在穷乡僻壤和边远山区，情况尤为突出。而这些又都同公共管理人才的培养有着紧密的联系。只有加强公共管理专业人才素质培养，各有关方面的思想认识、实际困难、经费投入、师资来源等问题才能得到妥善解决。（三）加强公共管理专业人才素质培养为推进经济结构调整和经济增长方式提供了人才保障。要走新型工业化道路，以加快产业结构优化升级，发展规模经济以实现规模效益，加快建设资源节约型、环境友好型社会。虽然办好这些事情，并非单纯依靠公共管理部门的努力，但是

8、毫无疑问，公共管理尤其是政府管理主导、引领、驱动、促进、保证、支持等所预期表现的高度负责态度和可能充分发挥的积极作用，是不可低估和无可取代的。像走新型工业化道路需要加强基础产业和基础设施建设发展规模经济需要