公共管理专业人才的素质培养问题研究

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1、公共管理专业人才的素质培养问题研究【摘要】：近年来，随着我国社会主义建设进程的不断加快，社会公共事业也得到了一定的发展。作为国家公共事业的践行者，即政府机关、国有企事业单位就职的公务人员、管理人员已越来越多地受到社会和公众的广泛关注；伴随着公共事业发展的同时，公共管理人才的包含政治素质、业务素质、文化素养和道德水准的综合素质也渐渐进入了公众的视野之中，因此如何正视公共管理人才队伍素质现状，认真加以剖析，积极做好公共管理专业人才素质的培养工作，从真正意义上实现公共管理机构为社会提供优质服务和树立良好的窗口形象，实现国家对社会

2、的庄严承诺就显得尤为重要。本文将从公共管理专业人才素质培养的必要性和重要性作为切入点，通过对人才综合素质的浅析，侧重政治素质的探究，结合人才素质现状和存在的问题，提出一些自己的看法，以达到抛砖引玉的写作初衷。【关键词】：公共管理、素质培养、问题研究【正文】：20世纪70年代末，80年代初，随着我国步入社会主义改革开放的崭新轨道，国家政治体制和经济结构进行了前所未有的战略性调整，作为理论性和实践性相兼容的公共管理学科也应运而生，出现了一改往日传统的公共行政模式，建立了以公共需求为导向，并以公共需求的实际满足、公共问题的有效解

3、决、公共服务的有效提供为衡量标准的公共事业管理新模式。近日，党的十七届五中全会报告通过了对党的“十一五”辉煌成果的总结，已充分肯定了公共事业初始改革带来的好处，国民经济发展水平整体持续增长，人民生活水平不断提高，综合国力迅速增强。然而伴随我国加入世贸组织以来，世界性的诸多问题也对我国政府提出了多方面的挑战，其中，公共管理专业人才的素质现状和培养问题，即公共管理理念的强化和工作方式方法面临的挑战已最为直接和突出。究其原因，主要是因为公共管理专业人才素质相对低下，与现今时代发展的步伐和社会需求存在着很多不协调的地方，不能够从根

4、本上满足人民对社会公共服务的需求，因此，加大公共管理专业人才的素质培养和提升已成为迫在眉睫的研究话题。一、公共管理专业人才素质培养的必要性和重要性我国是一个有着几千年封建文化积淀的特色社会主义国家，早年尽管在公共管理运营模式上有过一定的改革，但由于改革的进程和彻底程度、方案执行力上都还存在一定的缺陷，由此而带来的现行的公共事业运营模式仍然不可避免地带有官僚作风，衙门作风和不良风气；尤其是大部分作为代表国家和政府行使公共管理职能的单位和个人，在行使公共管理职能时仍然还是“面子朝里”，主动意识、服务意识相对淡薄，政企、政事不分

5、，错位、越位现象时有发生，很多公共管理方面的职能行使不能落实的现状已远不能适应社会高速发展的需要，同时对党和国家在人民心目中的形象造成了极坏的影响。随着我国国际参与和国际竞争体量进一步加强，世界区域的风云变幻，更多可预见和不可预见的风险正严峻地向我们挑战，由此对政府行政管理能力的要求也将会大大提高，人的要素已显得就尤为重要，因此，全面推进人才战略，加快公共管专业人才素质培养，对于推进我国社会主义建设事业的全面稳健发展有着极其深远的意义。（一）落实科学发展观，全力保障人才战略推进工作党的十七届五中全会强调指出，制定“十二五”

6、规划纲要，必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，在以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导下，深入贯彻落实科学发展观，以适应国内外形势新的变化，要求全社会更加注重以人为本；更加注重党的事业全面协调可持续发展；更加注重统筹兼顾；更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。充分表明了全党树立和落实科学发展观的坚定决心。然而要全面落实科学发展观，必须确立人才观，推进战略观，培养更多的、高素质的公共管理专业人才，逐步形成和完善社会主义管理事业的人才梯队；只有更好地推进人才战略，强化人才的民本意识和服务意识，才能更优地做到全面履行经济

7、调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能的实现，妥善地处理好社会经济发展与社会矛盾协调之间的关系，全面落实政府的作为和对社会的公共管理与服务的承诺，全面真实地推进社会和谐发展的进程。6（二）强化政府自身建设，实现公共管理效能的有效体现随着社会主义市场经济向纵深发展，政府面向社会提供的公共服务、公共管理也日益增长，同时社会对公共管理的服务要求也在大步提升。然而，面对公共管理、公共事务范围日益扩大的状况，政府公共服务市场化的进程却相对缓慢，公共管理效能难以真正实现的现状已难以满足社会的迫切需求；可见要使政府的职能和作用真正落实

8、到实处，使政府在保持适度规模和有效管理的前提下，最大限度地对社会提供各种公共管理和公共服务，就必须切实提高公共管理人才的执行力和公共事业的管理效能；从而达到政府自身建设工作的强化，因此，从更深的层面上对公共管理人才岗位的设立、人才的选拔、人才素质的培养和提升，管理效能的极优发挥等诸方面狠下功夫，切实改变