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1、安置的新经济学:对赔偿原则的社会学批判麦克·M·塞尔内亚人口被迫迁移对于社会人类学来说,一系列连锁后果。其中心问题是这些人的贫穷问题和选择有此外,对这类工程的需求也没有消失。发展的安置问题。为什么发展引起的人口这种需求是发展的正常规律。据我估计,迁移会导致贫困?被迫安置的经济和文化被迫迁移的频率很可能还会增加———就算实质是什么?如何防止安置者陷入贫困?它们的规模能够得到更好的控制。人口增长、城市化和土地的不可复原性将继续使被迫迁移:发展的扭曲后果人们改变现有的使用土地的模式。这将使被迫迁移问题一直列在发很多发展计划为了减展的日程表上。麦克·M·塞尔内亚(Mich
2、ael少贫困而兴建新的基础设某些工程会造成被迫M.Cernea)是乔治·华盛顿大学施、产业或水利工程,甚或迁移,而这些工程又是社会人类学教授。他在1974年加入公园和道路交通网。这些所需要的,这一点无可否世界银行,是此机构的第一位社计划也由于需要土地和认。但是,应该和必须变革会学家/人类学家,1997年以前“路权”而造成人口被迫迁他作为世界银行社会政策的高的是现有的经济理论和分移。这种被迫迁移体现了级顾问承担项目分析、社会调查析方法。正是这些理论和人为的发展所造成的最扭和政策定义等工作。由于在发方法决定了如何应对被迫曲的社会恶果之一。它常展政策中的人类学研究成果,
3、他迁移和如何提供资金。不常会瓦解被迫迁移人口的荣获了金博尔奖(1988)和马林了解被迫迁移所造成的贫经济和生活基础。诺夫斯基奖(1994)。Email:穷后果,这类计划造成的赢这些由工程造成的被mcernea@worldbank.org。家和输家之间的不公正就迫迁移有些可以通过优化会增加和持续;更多的人会工程设计而加以避免。也有一些工程造成生活得不如以前。消除旧贫困的项目又会的人口被迫迁移是没有预见到(或被忽视带来新的贫困。了)的。这样的工程当初就不应该实施。一些批评当前被迫迁移现象的人提出不过,即使是在理想的情况下———即取消了一种行不通和有反作用的“补救措施”
4、:了所有没有规划好的计划,避免了所有能他们要求取消所有引起迁移的项目,不管够避免的人口迁移———仍会有一些工程从从发展和消除贫困的标准来衡量它们是多整体上看有巨大效益和不可或缺,但仍会么有道理。这是一种保守的和不可取的立不可避免地造成人口迁移和重新安置以及场。如果不实施这类项目,它们所具有的38麦克·M·塞尔内亚降低贫困的效益也不会出现。1999)最近的讨论作为结束。斯蒂格利茨所以,我们面临的显而易见的抉择是:主张使用将得失赋予加权值的成本效益分减少一些人的贫穷是否应该以另外一些人析法。不过尽管坎布尔以同情的立场对历的贫困为代价?或者,如何能够减少被迫史进行了回顾
5、,但对现状仍旧表示了不满,迁移造成的贫困化风险?认为发展经济学的立场存在缺陷“:但是,在发展计划中,解决迁移者遭受损失、这种解决方式看起来并未见诸实践,特别经济活动和收入中断问题的常规做法是赔是在发展计划中”(Kanbur2003)。偿损失的资产。赔偿尽管有很多好处,但在本文中,我主要关注的是造成被迫大多数迁移者最后的生活都不如以前或陷迁移的“发展计划的背景”问题。坎布尔把入了贫困。不幸的是,主流经济理论家并这些计划向前推进了一大步。超越了发展未检讨他们在损失评估和赔偿上的思维方经济学的主流:鉴于赔偿原则的缺陷,他不式。贫困化的后果仍在继续。光建议要加强计划评估和
6、CBA中加权的应用,而且提出引入“普遍的安全网”来配批评与异同合赔偿机制。坎布尔和我对赔偿原则的批评至少在我最近出的两本书中(Cernea,有三个重要的共同点。第一,我们完全同1999,2000),我提出了这一难题,并吁请我意直接赔偿机制是必要的,应坚持下去并的经济学同行,主要是在世界银行的同事,得到改进。当计划导致被迫迁移和随之重新审视指导安置计划的经济学思维和方而来的损失时,赔偿显然发挥了积极的法。我的批评突出了赔偿理论和实践中的作用。第二,我们都认为赔偿机制不足以多种问题、成本效益分析(CBA)的缺陷以完成所有的工作,完全依赖赔偿会部分剥及造成被迫迁移计划中
7、分配分析的缺失。夺安置者应得的那部分,所以应该(对政策时至今日,反响并不多。以前的方法论仍和实践)做出重大的修改。第三,我们都占据统治地位。认为,分配分析的缺失和现在通行的成不过,在本期《国际社会科学杂志》中,本效益分析方法掩盖了计划导致的不公一位重要的经济学家就这些问题参加了辩正。论(Kanbur,2003),并讨论了赔偿原则。不过,我和坎布尔也有分歧。我对赔坎布尔为这一棘手难题做出了准确的界偿原则的批评更加严厉,认为赔偿在结构定“:如果一项发展计划在实行了(常常是上无法恢复被迫迁移前的收入和生活水对被迫迁移的人做出的)赔偿后仍然既会平。经济学糟糕的分析方法使我
8、们无法为产
