3规划城市格局调研

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1、关于规划完善城市发展格局调研报告依据市委提出的九个专题调研题目之一“完善城市发展格局专题”，按照市政府常务会议要求，市规划局组织相关专家和人员，针对提出的课题召开专门会议，在以往“大牡丹江规划框架研究”基础上，又进行了系统研究，提出初步研究成果，并经市委常委会和市政府重点课题专题汇报会讨论通过。一、大牡丹江城市发展格局构想牡丹江市第十次党代会提出了重新审视牡丹江、重新规划牡丹江、重新定位牡丹江，并确定了建设“大牡丹江、新牡丹江”未来发展的宏伟目标，这一目标是本项课题研究的根本出发点和目的所在。规划认为，

2、伴随着近三年来我市“追赶型、跨越式”发展的进程，城市规划建设正在经历翻天覆地的变化。今年11月初召开的全市城乡规划工作会议确定了今后全市城乡规划建设工作的总体思路和目标，即：突出城乡统筹和区域经济一体化，提升城市承载力和辐射带动功能；突出城市功能定位和区位优势，打造黑龙江省东南部中心城市；突出依山傍水特色，精心打造“一轴、一带、一心”，建设宜居城市；突出镜泊湖、百年口岸、中国雪乡旅游品牌，打造北国特色旅游城市；突出“规划一张图、审批一支笔、管理一盘棋”，强化规划管理。-17-按照上述思路及目标，综合分析

3、牡丹江市的自然特点和社会经济发展基础，对完善城市发展格局提出构想。（一）指导思想以科学发展观为统领，以建设“大牡丹江、新牡丹江”为理念，以建设和谐宜居城市为目标，抢抓机遇，从更大的视野审视、定位、规划大牡丹江城市功能，打破行政、地域限制，突破瓶颈制约，用大规划牵动大建设，带动大发展，最终实现城乡发展的大和谐。（二）规划原则1、优势集中原则。整合区域内的核心优势，重点打造区域增长极。2、集约原则。打破城市行政区划界限，依托优势，以板块结构形式划分经济功能区。3、和谐发展原则。促进区域经济一体化，实现社会、

4、经济、环境协调发展。（三）规划总目标发挥优势，打破行政区划，突破结构束缚，实施城乡统筹战略，遵循“轴向扩散、板块崛起”的城乡经济发展格局，实现区域经济共同体。构筑科学合理的大牡丹江城市新格局，并且与生态环境要求相匹配的城市空间结构体系，建设和谐宜居城市。（四）大牡丹江总体空间布局框架根据《大牡丹江概念规划纲要》，大牡丹江空间结构概括为“双极带动、对流辐射、东西呼应、一线贯通”的城市群形态，总体布局为“板块、双核、一带”结构。-17-1、“板块”——即依据优势集中、集约发展原则，将全市划分四大经济板块：东

5、部板块、西部板块、北部板块、南部板块。东部板块是口岸城镇群板块，是大牡丹江面向国际的门户，是重点打造的新增长极，以绥芬河、东宁两城为核心，主要功能是以东北亚区域商贸物流和进出口加工为主。西部板块是打造魅力牡丹江的空间载体。以牡丹江、海林、宁安为主要发展城市。依托区域旅游资源，将建成以镜泊湖国家风景名胜区、莲花湖风景名胜区为两翼，其间分布有唐渤海国上京龙泉府遗址、古城墙、古城址、林海雪原、中国雪乡、火山口地下森林风景区、威虎山森林公园、东北虎林园等辐射国内外的著名旅游地。建设旅游专用通道，提高旅游设施档次

6、，重点建设镜泊湖旅游风情名镇。北部板块是建设牡丹江森林及矿产资源加工基地的空间载体，以林口、穆棱为主要发展城市。发挥板块内林口、穆棱两地现有的矿产资源优势，并联合鸡西、七台河等资源型城市，衔接黑龙江省“东部煤电化基地”，建设以资源的精深加工、原材料加工及能源产业为重点的经济发展区。南部板块是建设牡丹江持续高效生态农业产业及加工基地的空间载体，以宁安、东宁为主要发展城市，以优质绿色生态农业为基础，以发展“健康”农业为指导思想，建设有自主品牌优势的生态农业产业发展区。2、“双核”——以同城化理念形成牡海宁大

7、牡丹江核心都市区、以口岸扩张理念形成绥芬河—东宁—绥阳口岸城镇群-17-及构筑绥东穆同城化格局。牡海宁大牡丹江核心都市区依据同城化、一体化模式发展，以牡丹江市为中心，以海林、宁安两市为副中心，把此区域打造成为大牡丹江都市核心区。绥芬河—东宁—绥阳口岸城镇群依托口岸优势，以建设绥芬河综合保税区为突破口，实现口岸经济扩张，打造大牡丹江中心增长极。同时研究口岸延展，构筑绥东穆同城化格局，以此带动整个沿边开放先导区的开发建设。3、“一带”——哈牡绥东对俄经济带（哈牡绥东对俄贸易加工区）哈牡绥东对俄经济带是黑龙江

8、省确立的八大经济区之一，以牡丹江市为中心，以滨绥铁路和绥满公路（301国道）为轴线，西连哈尔滨市，东经绥芬河、东宁口岸，延伸到俄罗斯符拉迪沃斯托克（海参崴）港，连接多个经济园区，呈带状分布的经济区域。境内境外全长700公里，牡丹江市境内长225公里。建设有境内工业园区7个，境外工业园区3个。（五）构筑大牡丹江核心都市区如何构筑大牡丹江核心都市区，是拓展和完善城市发展格局的关键所在。主要是依据《大牡丹江概念规划》和《城市总体规划》，突破铁路、